转型升级迎契机 湖南建工BT项目谋突破

　　通讯员 戴竹 刘宇华
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\r\n     在湖南省建筑工程集团2009年度十大新闻事件中，郴州市相山大道工程的隆重开工被列入其中。该项目是湖南建工集团总公司与郴州市政府合作的该市首个BT项目，加上郴资大道改扩建工程，一共投资近7亿元，成为湖南建工实施从生产经营向投资经营转变的有益尝试。更重要的是通过BT项目的尝试，这家大型省级建工寻求战略转型的信号越来越明显。
\r\n     早在2009年2月，湖南建工成立了专门从事城市基础设施建设的投资公司——湖南相山投资有限公司。公司成立伊始，湖南建工集团董事长刘运武、总经理周海兵就明确提出，相山公司要发扬“一流、超越”的企业精神，全面完成建设任务，不仅要实现集团既定的利润指标，而且要勇于探索、敢于实践，在银企合作、BT、BOT等项目经营管理模式、人才的培养等方面进行有益探索，为公司今后进一步开展投资经营积累经验。
\r\n     郴州市相山大道工程的开工建设得益于两大推动力：一是国家投资政策的推动。扩内需、促增长的重要政策极大地拓展了基本建设市场，为建筑业应对金融危机、持续发展注入了强劲动力。层次分明的基础设施、生态环境、交通以及民用工程的建设为不同层次和专业特性的建筑企业提供了用武之地，同时积极宽松的财政政策和货币政策也缓解了企业的经营压力。二是湖南建工集团适时调整发展思路，2009年明确提出：要有全过程为业主创造价值链的产业化运营的思路，逐步实现从生产施工到投资经营的转型，努力在以较少资金“撬动”较大的开发项目上下功夫；设立投资公司，以BT、BOT等多种形式参与地方重大项目和标志性工程的建设，在取得工程总承包权上谋取突破。该集团党委确定了“创新、转型、升级”的发展思路，抓住当前国家加大对基础设施建设投入的重要时机，决定创新经营机制，探索经营领域的拓展之路。
\r\n     通过采用BT模式，湖南相山投资有限公司走出了施工企业长期以来只有施工行为，没有业主行为的现状。BT模式下，建设单位与施工单位两位一体，角色统一，施工主体身份加上投资方的有利地位，不仅可以依靠国家、地方政策争取到话语权和利益最大化，还能快速协调解决在施工进度、质量、安全、效益等方面的诸多问题。
\r\n     当然，相山大道BT模式对湖南建工管理团队的能力要求更高。公司不仅要具备有成熟的施工管理团队，确保项目能安全优质地按期完工，同时还要有项目前期调研策划团队，确保投资项目风险最低利益最大，另外还要具备项目融资团队和项目设计团队，确保项目投资资金按期到位，并设计出满足业主要求的产品。
\r\n     相山大道开工后，一只只“拦路虎”挡在面前。工程量大、工期紧，沿线地质情况复杂，出现多次塌方；征地、拆迁任务量大，协调工作难。面对种种困难和压力，相山公司组织管理人员和技术人员展开研讨，寻觅破解之法。根据实际情况，项目部成立二级质监管理机构：一是项目部质量管理机构，由项目经理、技术负责人、项目副经理、各工区现场主管工程师、现场施工员组成；二是各工区质量管理机构，由工区长、工区技术负责人、质检员、施工员组成。项目部在每个工区都安排了1名主管工程师具体负责该工区的质量管理工作，并配备施工员对关键部位的施工进行旁站，分层级严格执行技术交底制度。
\r\n     从集团公司到项目部，再由项目部到工区，层层实行目标管理。相山公司对项目部下达经济效益等指标，项目部又进一步将经济指标、生产、安全、质量、进度等要素分解落实到工区。以完成一定指标后再拨工程款的模式，极大地实现了对施工队伍的制约力，使公司在工程建设中充分掌握了主动权。通过机制的改变，相山公司实现了从以往纯粹的全额承包到现在的目标承包的转型，走上了一条更具创新性和生命力的工程管理之路。
\r\n     项目能否创效，关键在于进度的控制。目前，郴州相山大道2009年3月份至12月份累计完成产值12000万元，已经完成道路路基土石方工程、地下管网工程，部分路段已经开始进行水稳层的铺设。郴资大道二三期改扩建工程5月份至12月份累计完成产值8000万元。因其施工难度大、技术水平高、建设进度快，郴州市委市政府称其速度在郴州建设史上史无前例，还推介为样板观摩工地。湖南省省委书记、省人大常委会主任张春贤以及郴州市委书记戴道晋、市长向力力都对相山大道工程建设给予高度评价，称其为当之无愧的“湖南一流、郴州最好”工程。
\r\n     借相山大道和郴资大道扩建工程的开拓实践，湖南建工已有进一步开展投资经营计划，与郴州市政府就下一步合作达成了初步意向，着手于郴州市老城区整体改造开发、郴州市城市道路改建提质以及公共设施建设的可行性调研工作，2010年有望在郴州市投资超过20个亿。一个月之前，湖南建工集团第六工程公司投资承建的BT项目——常德市规划展示馆、美术艺术馆和城建档案馆“三馆”工程如期举行开工仪式，向企业进一步转型升级迈出了步伐。
\r\n     图片说明：郴州相山大道全长8207米，幅宽40～50米，双向6车道，西起锁石路北路口，东至郴州有色金属产业园区，是郴州市首个BT模式施工项目，计划2010年9月底竣工通车。图为热火朝天的施工现场。
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