与我国经济总量相比，600多亿美元的服务外包市场规模仅仅是市场释放的开始。政府需求、国企的信息化系统运行服务、银行的后台业务、人力资源管理、财务管理等不涉及秘密的可外包业务将是下一轮市场释放的启动点和先导启动行业。 \r\n这些即将成为推动服务外包产业发展的新引擎又会给政府带来什么利好消息？对此，北京服务外包企业协会理事长、博彦科技顾问曲玲年认为，服务外包产业将会成为政府转变业绩评价标准的一把利器，不仅能拉动GDP（国内生产总值）的增长，而且还能对调整产业和贸易结构、节约能源和减少排放、促进高校毕业生就业等诸多方面起到利好作用。 \r\n政府将是直接受益者 \r\n“如果政府率先将应用系统的开发、服务器和数据中心托管、计算机和网络系统运行维护等不涉及秘密的可外包业务发包给专业企业，那么这部分原本在政府机构内部消耗的预算资金就会在社会上产生效益，而且受益者仍然是政府本身。”对此，曲玲年向记者细细道来。他分析说：“目前可外包服务大多由采购单位自行提供，这部分资金只在单位内部流动，并不能产生社会经济效益。但是，如果政府购买服务，使该部分资金转入服务外包企业，就会产生增值税和营业税，企业再通过提高效率、压缩成本形成一定利润，进而又产生了企业所得税，这几笔税收直接返还到政府。由此，整个资金在社会上的流动形成了GDP。” \r\n同时，曲玲年表示，政府为了能让采购单位主动释放服务外包需求，一方面要在原有购置预算的基础上给予他们一定数额的补贴，另一方面要尽快编制《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》的实施细则。 \r\n保有设备资产并不合算 \r\n在曲玲年看来，采购单位保有设备资产并不合算。特别是对于IT资产而言，一般3年折旧为零。但目前现状却是每个政府部门都基本建有信息中心，而且配备了繁多设施。 \r\n“IT资产贬值是一方面，更令人担心的是国有资产管理的漏洞问题。”曲玲年坦言，大多数IT设备并不是到强制报废年限才更新，所以哪些产品到一定年限该重新采购了，哪些产品可以满足工作需要无需采购，这些都需要统筹管理国有资产，不然就会造成国有资产流失。 \r\n“如果由服务提供商进行运营维护甚至更新设备，采购单位只需承担服务费就能享受到软件和硬件的双重服务。”曲玲年设想道：“到那时，政府外包服务将会带来多重利好，不仅采购单位能不断享受快捷的增值服务，而且还能培育出一批以提供数据中心为基础的中国服务供应商。” \r\n释放绿色产业魅力 \r\n与制造业不同的是，服务外包已经没有了物质加工和物流过程，而是一个数据信息通过电脑和人脑加工后经互联网传输形成的全球数据供应链，除电力消耗外就是人的脑力消费。曲玲年称它为绿色产业，不需要太多的土地资源，没有物流需求，不消耗矿物资源，不会带来废水、废气的排放，也是环境友好型产业，服务外包产业园区与高校聚集区、城市公共文化设施和居民生活社区能形成和谐有机的现代城市。 \r\n曲玲年介绍说：“目前我国服务外包产业的就业人群基本上是以大学毕业的白领人群为主，他们的平均收入两倍或更高于制造业的蓝领人群，个人所得税将超越企业所得税。同时，这一人群还能释放出可观的消费和文化需求，他们消费目标以住房、汽车、餐饮、健身、艺术享受、文化休闲为主，并以1∶3的比例拉动其他行业就业。” \r\n最后，曲玲年呼吁，服务外包这一今天还十分弱小的产业需要稳定宽松的政策环境支持，需要政府各部门尽快整合资源，不能因部门职能的区别使该产业被人为地分解。（陈昂） |
