7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合印发《关于实施金太阳示范工程的通知》(以下简称《通知》)，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。 \r\n 《通知》明确，重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设。 \r\n 对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统 及其配套输配电工程总投资的50％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。 \r\n 《通知》要求，并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30%。一位新能源分析师告诉记者，业主单位需要总资产不少于1亿元，这一门槛把很多中小型和个人业主排除在外。 \r\n 而在技术方面的门槛，《通知》要求所有的设备都要通过国家的认证，假如都需要认证的话，程序会比较繁琐麻烦，效率也会较低。但他也表示，既然是国家给予的补贴，设定一定的门槛也是合理的。 \r\n 根据一并发布的《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，最受业界关注的补助标准和电网支持方面，也有了较为明确规定：根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。 \r\n 用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。 \r\n 上述分析师也认为，此次补贴政策也有诸多亮点，例如，此前光伏发电有个很大缺陷，配套的输配电工程，也需要投资，现在这部分投资也纳入补贴当中。 \r\n 另一个亮点是，独立的光伏发电系统，按70%给予补助，补贴力度还是比较大的。 \r\n 他分析说，国外的光伏发电补助是按一定电价收购，逐年递减，但现在财政部出来的只是按当地脱硫火电价全额收购，这也是因为在发电系统和输配电配套方面财政部已给予50%补助，所以并没有按国际通行的补助方式。 \r\n “比较遗憾的是，目前没有说明总共安排多少资金来补助光伏发电项目。”上述分析师表示。（记者 邓丽 实习记者 庄佳婧 上海报道） |
