在第一批PPP示范项目绝大部分还没能落实的情况下，外界有评论认为一些PPP项目是“换汤不换药、新瓶装旧酒”，变为政府变向融资，或用BT包装成PPP。 \r\n PPP不能赶时髦，被泛化
对此，国家发改委投资研究所吴亚平认为，不应为融资而引入PPP，更要严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相的融资、严禁借BT模式变相融资。2012年底，财政部联合发改委、银监会和人民银行等四部委下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预【2012】463号），旨在规范BT模式运作，随着BT项目运作的逐步规范，不规量力范的BT项目会逐步减少，即地方政府通过BT等模式举债建设公益性项目应当而行，整体而言，BT项目数量会逐步减少。
他认为，应用PPP有很重要的两点。第一是长期合作，第二是社会资本生产或提供公共服务。比如是社会资本虽然给了钱，但是采用了新的方式，或者是某种方式进入了公共服务项目但是社会资本没有进行经营没有经营决策层，但不是严格意义上的PPP，严格意义上的PPP是要利用社会资本在技术、人才、管理方面的优势，这是长期以来国有企事业单位在公共服务领域的最大劣势。吴亚平坦言，目前很多地方政府也举行了不少PPP项目推介发布会，确实对社会资本有吸引力的项目是不多，比如高速公路、自来水厂等使用者付费的项目。吴亚平说，签署PPP项目时既要看到社会资本参与了经营管理，承担了风险，不能只看到社会资本获得了固定投资回报。因此，PPP不能赶时髦，被泛化。 \r\n 不应牺牲质量埋下隐患 \r\n 吴亚平认为，一个理想的PPP项目，应该是双方合作，三方共赢，即在合作的公私双方之外，作为第三方的公众也成为合作的受益者。 \r\n 推行PPP模式，核心目标不应放在化解地方政府债务危机上，而在于充分发挥社会资本和政府各自的优势。吴亚平说，企业干不了的、政府干、企业承担不了的风险，政府出面多承担，要让社会资本看到稳定合理可预期的回报。的确，在公共服务领域社会资本的效率也许更高，但是公共服务领域无论是引入社会资本还是国有企业继续做，但是有力的政府监管和有效的社会监督都是必不可少的，以免在八年或十年之后PPP项目得不到及时的大修或更新改造，甚至在项目质量方面埋下更多的安全隐患。应当说，政府在推进PPP仍需要继续付出深入的努力。要注重发挥专业咨询机构的作用，聘请专业机构研究策划PPP项目、确定具体PPP方式、制定政府政策、择优选定社会资本投资者、协助PPP谈判、草拟相关协议以及实施后期监督评价。（中国采购与招标网）
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