\r\n 近日，多位企业家担心PPP项目的担心主要在于有些地方政府部门契约精神匮乏，导致企业面临政策随意性风险、兑现风险和换届风险。<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" /> \r\n 记者梳理资料发现，在一些PPP项目合作中，地方政府部门往往会承诺一些条件，但经常出现兑现缩水或完全不兑现的情况。 项目周期动辄二三十年，回报与风险之间的对应关系很难事前完全确定，导致社会资本成了“孤岛”。 运用PPP模式需要政府部门减少公共资源的直接配置，充分激发市场活力，但现实情况恰好相反。一些好的政策在地方政府人事更迭的时候，很容易发生扯皮。 \r\n \r\n 中央政策研究室原副主任、中国PPP研究院理事长郑新立认为，PPP模式中出现的问题，既是政府部门“应该干的事没干好”，又是“不该干的事情干了很多”，比如干预企业的投资决策等，这些行为非常不利于PPP项目健康发展。 \r\n 专家建议，完善PPP合同制定，突出涵盖性和权威性，为进行下一步规范监管打牢基础。由于PPP伙伴合作关系建立在特许经营合同基础之上，因此监管首先是依托合同实施。PPP项目各方应依托国家PPP综合 服务平台，在特许权协议中详尽规定应承担的责任与义务、风险应对及违约处理事项，强化涉及公私方的利益条款，一旦出现问题可依章办事。落实政府监管机构在公共项目实施中的责任追究制度，强化对监管者的问责和执行。 \r\n \r\n |
