审计署日前发布审计结果公告，披露了西电东送21个输变电项目招投标违规涉及资金34亿元。此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，已依法移送有关部门查处。
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\r\n 应当说，经过连续几年严厉的专项治理，在反腐倡廉大潮中，招投标领域的腐败问题得到了有效遏制。但是，招投标领域不规范的问题依然比较突出。西电东送21个输变电项目存在的问题，在其他地方和单位，或多或少不同程度也发生过。尽管有制度约束，看似监管关卡重重，但利益巨大，可操作的弹性现实存在，掌握一定权力的关键人物染指定标不在少数。
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\r\n 以往，对招投标的监管比较注重对投标人投标行为的规范管理。然而，监管招标人的招标行为要比规范投标人的投标行为难得多。有些招标人分别隶属于不同部门，其中有的部门的行政级别比当地政府采购监管部门、操作部门都高，面对招标人的不规范行为，仅靠政府采购监管部门或操作部门单方力量实难规范。而且，招标人违规的情形多种多样，更是加大了监管、规范的难度。
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\r\n 必须通过深化改革，进一步形成科学化的监管体制和监管方式。招投标行为的不规范，既有不了解相关的招投标法律法规、政府采购法律法规等，甚至法律意识淡薄等主观原因，也有监管法规、制度的不落实和监管方式的不到位。所以作为招投标监管部门，不能只是为了监督而监督，要将监管贯穿到招投标全过程中。通过改革，建立统一规范的招投标服务监管平台，切实提高监管效能，规范监管行为。 |
