公共资源市场化配置,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。党的十七大提出,要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。 \r\n 十八届三中全会明确提出了推进公共资源配置市场化和全面正确履行政府职能要求,源于此,在治理工程建设领域突出问题过程中形成的借助电子化交易平台彰显公开、公正特征的公共资源交易中心模式,成为全国很多地方正在展开的火热实践。 \r\n \r\n 但当前进行的公共资源交易市场建设呈现出很大的依赖性,遵循的多为以往实践的基本做法。这样,反思与检讨现行实践的不足,克服其缺陷,变革传统模式,就成为理论回应进而指导实践的必然逻辑。 \r\n \r\n 记者调查发现,公共资源交易中心是我国治理建筑市场突出问题过程中所形成的一种规范产权交易模式,此种模式借助电子化平台凸显公开公平特性,在一定程度上对产权交易不规范行为形成了压力,有助于规范工程招标等行为。 \r\n \r\n 尽管其运行过程中合法性与正当性被质疑,但因其倡导的公开与效率要求,颇受一些地方推崇,迅速扩展到政府采购、产权交易等领域,不少地方建立了涵盖了工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等领域的公共资源交易市场。 \r\n \r\n 公共资源交易中心的现行管理模式不仅与现行的法律规定不一致,而且这种模式的正当性在一定程度上也受到质疑。 \r\n \r\n 专家建议, 公共资源交易中心将所有的公共资源归集到某一个中心集中交易也不符合市场化的竞争性要求。推行公共资源配置市场化其实质是要求将市场的价格机制、竞争机制引入到公共资源配置上。 \r\n \r\n 公共资源市场化配置的核心是充分发挥市场作用,将通过市场能有效配置的公共资源回归市场,不再实行行政审批,进而促进政府职能转变。 按照中央的决策部署,以发展的思路、改革的理念和创新的方式,不断拓展公共资源市场化配置领域,完善公共资源市场运行机制,提高公共资源配置的效率和质量,充分发挥市场配置公共资源的基础性作用。(记者 王日谭) |