政府采购计划是指财政部门依据政府采购预算，按采购目录或采购品目汇编的反映各采购单位需求情况及实施要求的计划。政府采购计划应包括具体采购项目、数量及采购预算等内容。 \r\n政府采购计划的审批程序一般是采购单位先报请财政相关业务处（科室）核实预算资金和项目，无异议后，由相关业务处（科室）在规定的时间内出具《政府采购计划审批表》送采购办。采购办在收到业务处转来的《政府采购计划审批表》后，在规定的时间内分类汇总成集中采购计划，并向采购中心或具有政府采购代理资质并在省级备案的中介机构下达采购任务。 \r\n 目前，在政府采购预算未全面建立的情况下，政府采购计划的审批和执行缺乏一定监督和不透明，对采购需求是否符合标准、有无重复采购、盲目采购、是否符合节能环保等等一系列因素不明，当采购计划下达到执行机构时，造成一些项目已经事前做好“笼子”。表现为指定品牌、圈定供应商范围、信息不对称等，并为其装裱上时间紧、技术参数复杂或不明、以前或上级要求使用等等堂而皇之的理由，甚至有的审批项目在审批运行中执行机构还未接到批复就有相关供应商提前找人疏通关系等不良现象发生，因此，实行政府采购预算和计划审批事前公示既符合国家政务信息公开规定，也有利于监管部门对政府采购预算和计划有效监督。 \r\n 首先，通过政府采购计划事前审批公示，可以自觉接受广大供应商、有识之士纪检等社会监督。常言道：“群众的眼睛是雪光的，老百姓需要和急需的，就是政府应该做的”；反之，就是奢侈浪费、不切实合实际或浮夸式政绩采购现象。对采购单位究竞要采购什么货物（物资、设备），购什么装备（规格、品牌等）实行事前公示制度，让广大人民群众、供应商、生产厂家等知道政府采购信息和行情，以及政府采购近期要开展什么采购活动，达到信息对称等。使符合条件的供应商提前进入供应商库做准备，从而扩大竞争面和竞争性。 \r\n其次，推行采购计划审批事前公示制度，还可以有效杜绝或遏制乱采滥购现象的发生。一是能让哪些存在着“重大事故隐患”严重质量问题产品被拒之之外；二是接受行家里手的监督和出谋划策，在疏理、归类和集中建议基础上，再召集有关权威部门、权威人士（专家）举办听证会，广泛征询各方行家里手的观点和看法，进而依法、按章科学敲定采购方案。三是便于政府采购监督管理部门、对政府采购出现的不合理需求和不良现象及时发现问题及时解决，并对出现了的问题加以纠正或处理。 \r\n第三、实行采购计划审批事前公示，有利于把近远期政府采购项目的功能、用途和环保条件公布于众。细解所需采购项目的功能、用途及环保要求，在未公示前，把所要采购的项目（产品）功能、用途以及环保条件编写成文字图片说明。一是让供应商有足够的采购知情权；二是充分挖掘有实力、具潜力的供应商参与到采购活动中来；三是有利于中小企业了解政府采购的相关采购信息，使其能积极参加政府采购活动，增强其参与政府采购活动的市场竞争能力。 \r\n通过采购计划审批公示，有针对性的提出所采购项目的功能指标、用途范围、环保节能、自主创新等，使之符合国家环保和政府采购政策相关要求。得到人们认可和支持。 \r\n第四，通过采购计划审批事前公示，有利于供应商、采购单位、监督部门明白政府采购运作程序，防止乱审批、违规审批、关系审批、亲情审批，堵塞采购计划审批中的暗箱操作。参加政府采购活动的各当事人要恪守职责、履行好应尽的义务，做政府采购项目公示的支持者，相关业务处（科室）要履行职责，依规依法审查资金和项目，把紧采购关口，政府采购办更要严格程序、依法审批采购方式，并加强公示，防止把采购目录内集中采购变成部门分散采购、自行采购。应公开招标审批变成非招标方式，且无法说明理由。为个别利益钻营取巧转让目录内的集中采购代理权等不良现象和行为的发生。采购中心要规范程序和操作行为，争取将一切采购工作做好、做优。各采购当事人要真正把政府采购的项目公示制度执行到位，强化政府采购计划事前公示和采购审批事前公示透明度，这不仅有利于采购资金使用效益和效率的提高，也更能增强政府采购的透明度和资源配置的科学化。 |
