随着政府采购在服务社会经济发展中的广泛应用，政府采购的宏观调控能力日益凸显。 \r\n “政府采购是财政的服务窗口。”全国人大代表、贵州省财政厅厅长李岷在接受《中国政府采购报》记者采访时表示。在十八届三中全会提出“加快转变政府职能，推广政府购买服务”的新形势下，该省政府采购制度也将再布局，以充分发挥其政策功能，更好地服务经济大局。 \r\n 政府购买服务三年三步走 \r\n 当前，政府购买服务是项新任务。在李岷看来，这项改革不仅有利于培育和发展市场组织，还能推进国家治理体系和治理能力的现代化。 \r\n 李岷告诉记者，“三年三步走”是该省推进政府购买服务工作的目标。“第一年试点探索、第二年扩面提升、第三年全面推广。”李岷说，“具体来讲就是在2014年建立相关制度，开展试点工作；2015年在认真总结试点工作经验基础上，不断巩固试点成果，扩大试点范围；2016年在全省全面推广政府购买服务工作。”而“三年三步走”的最终目标，是在2020年能形成与经济社会发展相适应、高效规范的公共服务配置体系和供给体系。 \r\n 据了解，目前贵州省正在制定本省政府购买服务实施意见、管理办法及购买目录等。其中《贵州省政府向社会力量购买服务暂行办法》和第一批指导目录预计今年上半年出台。下半年，该省、市、县将根据目录，重点选择群众关注度高、示范作用好的养老、卫生、就业等领域，同步开展试点工作。 \r\n 调整目录范围拓宽购买方式 \r\n 李岷认为，政府采购制度发展十多年至今，其在财政支出管理中的功能作用越来越凸显。对于政府购买服务工作来说，“将政府购买服务项目纳入政府采购监管范围，按照政府采购规定的程序实施购买，能够在一定程度上保证政府购买服务的规范化运作。” \r\n 不过李岷同时认为，为了有效地服务于政府购买服务，政府采购制度自身还需要进一步完善以适应新时期财政改革的需求。 \r\n 李岷告诉记者，政府购买服务内容宽泛，而在该省目前执行的政府采购目录中，服务类品目比较窄，有必要根据发展需要适时调整。 \r\n 撬动企业发展的政策杠杆 \r\n 数据显示，贵州省民营经济和中小企业呈现较好的发展态势。根据前三季度全省民营经济增加值预计全年可完成3400亿元，同比增速保持在20%以上。截至2013年9月底，全省民营经济市场主体累计达到118.83万户，新增14.53万户。 \r\n 对于上述成绩，李岷认为离不开该省施行的优化投资环境、优化服务体系建设、缓解融资难题等举措。同时，李岷对政府采购在助推民营经济和发展中小企业中起到的政策杠杆作用给予了肯定。 \r\n 李岷向记者介绍，为推动民营经济发展，他们对预算金额在200万元以下的政府采购项目，本省民营企业提供的产品和服务能满足采购需求的，优先从本省民营企业采购。 \r\n 而为促进中小企业发展，该省一方面要求各预算单位在编制年度政府采购预算时，要预留年度政府采购项目预算的30%以上，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%；另一方面要求各预算单位在具体采购时，要把《政府采购促进中小企业发展暂行办法》关于扶持中小企业的相关条款在招标文件上给予明确并落到实处。 \r\n 据了解，2013年，贵州省共完成采购资金326亿元，其中民营企业和中小企业合同近217亿元，占采购资金总额的66.58%。“应该说政府采购通过政策这根杠杆对中小企业进行扶持，对正在奋力爬高的贵州民营经济有着积极的作用。”李岷感慨道。 |
