企业环境信用评价，是指环保部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业遵守环保法律法规、履行环保社会责任等方面的实际表现，进行环境信用评价，确定其信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、金融等机构应用的环境管理手段。据了解，开展企业环境信用评价，是环保部门提供的一项公共服务，通过企业环境信用等级这一直观的方式，向公众披露企业环境行为实际表现，方便公众参与环境监督。
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\r\n 近日，环保部会同国家发改委、人民银行、银监会联合发布了《企业环境信用评价办法（试行）》，指导各地开展企业环境信用评价，督促企业履行环保法定义务和社会责任，约束和惩戒企业环境失信行为。《办法》包括四方面内容：一是企业环境信用评价工作的职责分工、二是应当纳入环境信用评价的企业范围、三是企业环境信用评价的等级、方法、指标和程序、四是环境保护“守信激励、失信惩戒”具体措施。
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\r\n 要亮牌 还要加大执法力度
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\r\n 《办法》规定企业环境信用等级分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业4个等级，依次以“绿牌”、“蓝牌”、“黄牌”、“红牌”标示。对此， 江苏省一位长期从事环评工作的人士认为， 针对这些违法违规行为，关键还在于对已经有的法律严格执行，不应只是环保部门和公众监督之后亮了牌子就结束了，对于违法的行为一定要加大执法力度，让现行法律中的规定都能落实，在形成信用文化的同时，确保责任追究到位。
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\r\n 全国人大代表徐荣春认为,环保处罚措施不能只限于罚款,情节严重的应当追究具体的违法责任人,比如对企业主要负责人、直接责任人处以罚款、拘留甚至拘役、判刑,这样可实现违法行为的行政处罚与刑法的环境犯罪无缝衔接。
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\r\n 未批先建亮红牌 更要加大处罚
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\r\n 2011年下半年以来，环保部接连对国内多个大型建设项目的环评报告，作出或退或缓的决定。然而媒体和公众却发现，这些环评被退、被缓的工程，却多数已经在建设过程中，甚至已经建成。而按照中国的相关环境法律，这些工程均应先通过环境评价，然后动工建设。
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\r\n 此次《办法》中，将未批先建已经这一环境保护中的重大难题也纳入了“一票否决”的14种情形，即在上一年度，企业有未批先建、恶意偷排、构成环境犯罪等情形之一的，实行一票否决，直接评为环保不良企业（红牌）。上述江苏省从事环评工作的人士认为，对于未批先建的应当加重处罚，不能以罚代管，他建议对环境影响评价文件未依法经过批准擅自开工建设,造成重大环境污染或生态破坏的,要给予治安拘留处罚，才能真正提高违法犯罪的成本,实现对环境的有效保护。（海玲） |
