日前，国家发展改革委就拟废止和修改有关规章和规范性文件向社会公开征求意见，涉及有关部门1979年至2012年颁布的129件规章和规范性文件。 \r\n 在此次征求意见中，国家发展改革委拟废止《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》（计价格[2002]1980号），理由是“不适应经济社会发展需要”。
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\r\n 招标人：有的服务与收费不成比例
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\r\n 目前，我国招标代理服务收费标准实行政府指导价，统一收费，计费基数为招标项目的中标金额。计费方式采用差额定律累进制，上下浮动不超过规定标准的20%，原则上实行谁委托谁付费。如果，招标人、招标代理和投标人之间令行约定的，按约定收费。在实际操作中，普遍的做法是，经三方在文件中约定，一般向中标人收取。招标代理机构由于竞争的压力，最终收费标准低于法定浮动的范围。
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\r\n 比如，对于有的项目来说，理论上如果一批招标项目中标金额为10亿，按计费方式计算出代理公司服务费总收入为1000万。按经验计算，如果实际评标各项支出，包括专家费、会务费、餐费和交通费等一共花费总支出直接费用是100万，此次代理公司的毛利润是900万。假如此公司每月有一次同类规模的招标业务，则一年的代理业务收入为1个亿。的确，在项目招标的过程中，代理机构的专业知识和工作经验可以为招标人的采购决策提供全面、准确的咨询意见。但是，对于重复性类似中标金额的项目来说，代理服务收费与代理服务的价值并不成比例。因此，部分招标人认为服务与收费不成比例，同时也降低了中标人的利润空间，在往后的项目建设中，中标人有可能为了增加利润空间而降低项目标准。所以，对于此类项目有招标人认为合理的代理服务支出，是他们的期望。 \r\n 代理机构：担忧生存面临考验 \r\n 一、 想给多少就给多少
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\r\n “本来就按先行收费标准的2折、3折收取服务费用。已经很低了，接近成本了。假如废止了收费标准，以后就麻烦了，业主想给多少就给多少，我们该怎么生存？”，安徽一家不愿意透露姓名的代理机构工作人员说。
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\r\n 二、 引起市场无序竞争
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\r\n 湖南某招标代理公司工作人员有这样的担忧，“现在本来就粥多僧少，代理机构数量超过了市场的规模，我们为了揽到工程已经降低了收费。如果废止了文件，代理公司的生存将面临市场的严峻考验，可能会有更多的公司为了生计，给招标人出招，肢解工程，通过不正当手段揽到项目，这样会引起市场的无序竞争，影响行业在社会上的公信力”。 \r\n 如果废止了文件之后，收费决定权下放到企业、市场和社会。市场和社会的自由度扩大了，但风险也同时加大了。一些企业可能会乱收费，低收费、甚至以不收费来代理项目而争取市场份额，因此有可能会破坏了从前的市场竞争机制，从而引起恶性竞争。所以，即使废止了文件后，相关部门也应该在职责范围内依法采取措施，加强市场监管，避免无序竞争。企业、市场和社会要做好承接权力。因此，业界呼吁，如果废止文件后需尽快给出市场指导价格，避免盲目恶性竞争。
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\r\n 中国采购与招标网专家艾力认为，既要给招标代理机构合法的利润空间，又要鼓励诚信经营、 加强管理，按照科学化、人性化、规范化的发展道路让代理机构健康持续发展，是今后招标代理市场面临的问题之一。 \r\n 专家：分配更合理 竞争更充分 \r\n 如果废止文件后，原有的价格垄断被打破，市场竞争会更加充分，更有利于激发代理市场的活力，提供更好的代理服务。招标代理机构应加强与招标人的沟通与协调，加强从业人员的服务意识，一切从招标人利益出发，将招标人的需求转化为招标代理机构的成果，保证招标人挑到合适的中标人，从而促进招标人、中标人、代理机构三方共赢。
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\r\n “收费标准可经过双方协商解决，签合同时先做好预算，需要花费多少费用，加上管理费、利润、税金等就是你的报价”，辽宁某招标公司郭永旗认说。同时，他分析到“如果废止文件之后，对于招标机构来说中标金额小的项目反而有利可图。比如招一台设备，中标金额是50万，代理费为7500元。实际评标各项支出，包括专家费、会务费、餐费何交通费等一共可能花费3万，加上管理费、利润、税金等经协商后招标人可给代理公司大于3万元的服务费用，那么此时小项目反而比以往有利可图。”
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\r\n 中国采购与招标网专家艾力认为，放手给市场，可有效的促进招标代理机构加强市场开发，以此来提升核心竞争力。代理机构在竞争中比服务质量、专业素养、工作方案和工作效率，赢得业主的信任与认可、为招标人创造价值，建立自身品牌更好的服务社会。（中国采购与招标网 王海玲） |
