市政协常委、九三学社市委副主委黄鸣反映，招投标是建设工程的首要环节，建立一个公正、规范的招投标市场是建设工程各项活动依法实施的前提和保证。为此，针对现阶段建设工程招投标工作，就进一步理清关系，规范管理提出几点看法：
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\r\n 1、分类管理：柔化技术咨询类，强化施工建造类。建设工程招投标根据工作性质可划分为两类，技术咨询服务类是总体策划，由于涉及大量脑力劳动（甚至包括商业秘密和专利），不适合以目前的方式实行全公开式招投标，应参考国外相应经验实行柔化改革；而施工建造服务（包括采购、土建、安装、调试等等）则应在现行招投标管理中进一步强化和细化，强调公开、透明，突出过程监管的作用。因此，建议对现有规定和文件制度实施试点性改革，取得成熟经验后推广。
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\r\n 2、提高招标文件的质量。作为格式要求，招标文件中技术规格书的内容应包括对所建工程的特点、难点以及现场实施环境和条件进行阐述，投标文件则应对上述内容作相应回应。鉴于不少招标工作由代理公司操作，因此还要提高招标代理单位的入门标准，加强准入管理和考核监督。对于重大或难度较高的工程项目，由多家单位联合协作编制标书，或聘请专家共同对文件进行充实、完善。建议首先在政府投资项目中实施。
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\r\n 3、采用投标单位项目经理面试制度。对重点（重大）工程项目结合评标，除加强对投标者资质审查外，建议对投标单位项目经理进行面试答辩，以了解其参与项目深度、考察其实际能力，并进行备案。更为重要的是，这样可有效杜绝“专业枪手”代写代理、资质借用、人员无序兼职等扰乱市场的行为。
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\r\n 4、重视技术标和商务标的有效衔接。技术标书是中标单位实施工程的依据性文件，其中所承诺的全部条款所产生的相应费用在商务标书中须有对应的列项，但实际操作中两个标书的评标衔接不力，缺乏沟通。往往导致商务标报价中出现少报、漏报（尤其是施工组织措施和材料、设备等采购标准中），产生“模糊报价”时，缺少相应制约，给后续工程建设的质量、进度、造价等控制管理带来隐患。建议适当调整现行程序，增加技术标和商务标衔接度评审内容，从源头上把好关。 |
