在经济社会飞速发展的新形势下，如何理顺政府采购机构与采购单位、供应商之间的关系，在规范运作的基础上，既确保质量，又节约资金，是做好采购工作的关键。为此，市政府采购中心展开专门调研，并出台长期发展规划，保证工作科学稳定运行，打造泉城政府采购品牌。 \r\n 逐步完善制度体系 \r\n 完善的制度是保证工作顺利开展的前提。市政府采购中心将进一步加强制度建设，修改和完善现有规章制度，制定新的规章制度，以保证政府采购活动始终在规章制度框架内开展。将根据工作实践，修订内部操作规程，简化程序，完善内部运行机制，出台《济南市政府采购中心制度汇编》，同时提高各部室执行力，提倡“马上就办”，确保中心的制度都能尽快落实到位。 \r\n 研究制定各类采购标准文本塑造政府采购形象，规范采购行为，是规划中的一大亮点。中心将进一步完善采购文件和采购合同的标准文本，提高文件专业化和标准化水平，建立标书制作模板，同时将标书现在的一级模板细化到二级模板，在货物类标书分为电梯、计算机设备，工程类分为拆除、装修等。解决标书制作中的排版问题，使标书制作更规范。针对网上采购业务量增多的趋势，研究制定《网上采购实施暂行办法》，规范网上采购的程序。研究制定具体服务标准，加强对服务标准执行情况的监督，建立健全完备的考核机制。 \r\n “一网三库两系统”提效率 \r\n 加快政府采购的电子化建设已成共识。济南下一步的工作将如何开展？根据规划，市政府采购中心将进一步提高标准，整合资源，通过统一的采购信息管理平台，实施“132工程”，即“一网三库两系统”建设。其中，政府采购中心网站将尽快完成二期升级改造，争取在“十二五”期间实现“一站式”服务，不断增强透明度。“三库”即采购单位信息库、供应商信息库和商品信息库。采购单位信息库将整合单位基本信息，探索建立用户“身份识别”系统。供应商信息库将继续增容，动态管理供应商，重点加强对供应商履约情况的跟踪管理和监督，实行供应商“黑名单”制度。商品信息库将利用网络平台，收集政府集采目录内涉及的各类商品信息，进一步控制采购价格。“两个系统”指在询价基础上开发网上竞价系统和网上协议供货系统，改变以往定点采购常出现的协议供货价格更新滞后造成的被动局面，赋予采购单位更广泛的参与权、监督权，扩大定点采购范围。将实现各类通用产品的网上快速采购，简化采购程序，降低采购成本，提高采购效率，届时相关监管部门可对整个采购流程进行网上监督，从而保证整个系统规范化、合法化运行。 \r\n 加强调研提供决策依据 \r\n 加强调研，才能为相关决策提供有益借鉴。市政府采购中心将开展政府集采效率研究，研究分析影响政府集采效率的深层次原因，对计划编报、需求确定、审批环节等外部因素以及人员素质、采购流程、信息化发展程度等内部因素进行成因分析，提出相关政策建议。吸收借鉴先进的采购经验和理念。积极学习借鉴其他省市先进的采购理念以及内部质量控制、内部监督、业绩考评、采购效果评估等方面好的作法，不断提高采购专业化水平。积极宣传政府集采的政策、法规及工作情况，扩大影响，为开展政府采购工作营造更加健康和谐的社会环境。(本报记者 孙勇) |
