没有最低、只有更低。国家第二批280兆瓦光伏电站特许权项目平均报价整体下行,反映企业对未来国内光伏发电成本的下降预期；而企业纷纷以低价争抢显示其重在该行业提前布局,这种行为是否是“赔本赚吆喝”？ \r\n 价格玄机 \r\n 继8月10日开出技术标之后，280兆瓦光伏电站的价格标于8月16日开出，相关企业报价基本都在1.2元/度以下，报价低于1元/度达到47标，且全部13个项目最低报价都在1元/度以下。有四标低于0.8元/度，在青海共和30兆瓦项目拼抢中，中电投旗下黄河上游水电开发公司报出了全场最低价上网电价——0.7288元/度。开标现场为之哗然。专家据此分析，依照“低价者得之”的原则，报价超过1元的企业恐将难以中标。今年的光伏招标中标上网电价可能创下新低。 \r\n 前车之鉴 \r\n 去年敦煌项目电价定为每度1.09元，一度引起业界争议，甚至国投电力和英利控股组成的联合体还投出了每度0.69元的惊人报价，曾遭到业界普遍诟病，最终未能中标。但“低价者得标”原则下如何避免重蹈去年敦煌10兆瓦招标出现的“0.69元/度”闹剧的覆辙？ \r\n 标前预测 \r\n "这次的招标价与此前敦煌项目的招标价相比差不了多少。国家要推广网上电价就是希望成本越来越低，比之前高的话就谈不上推广。“一位业内人士坦言，"我相信这次出现比1.09元还要低的价格是有可能的。” \r\n 姜谦认为，此次价格下降可能由于采用组件的差异，"这次光伏项目运用的种类，和敦煌项目不同，对非晶硅、薄膜等种类的电池会放开，对于企业是一个参与竞争的机会，对成本下降也有好处。" \r\n 凯基证券分析师魏宏达认为："由于今年国际光伏市场需求下降，组件厂商重演2009年敦煌特许权招标中流血杀价的情况应该不会再现。此次中标电价将较2009年的每度1.09 元有所回升以维持厂商合理投资报酬率，预估在每度1.1—1.3 元。"业内专家之所以作出这样的判断可能缘于今年4月份国家发改委正式批复了宁夏四个光伏发电项目的临时上网电价为每度1.15元。 \r\n 对于市场预测的价格，民营企业有自己的看法。"目前特许权项目上网电价与合理电价的偏离，缘于财大气粗的国企的争相压价，以抢占优质资源为出发点，而不是以项目投资收益为出发点，事实上合理定价远非如此。"某企业负责人说。 \r\n 中盛光电董事长王兴华则直言，以光伏电站需要达到8%－10%的内部收益率（ＩＲＲ）作为标准，考虑到当前的光伏产品成本，折算到此轮光伏特许权项目的上网电价，每度1.4元的含税价较为合理。 \r\n 显然之前业内比较理想的上网电价在1.4元/千瓦时左右，而针对此次竞标的心理估价也都在1.09元左右。 \r\n 然而企业与专家的预判，并未获得决策者的认同。 \r\n 业内声音 \r\n （一） 价格质疑 \r\n 作为国内领先的系统集成和EPC(工程总承包)厂商，王兴华对此表示谨慎，他认为如此低的价格，从投资人的角度来看，就没有多少回报，甚至是亏本。“抛开投资的不谈，制造商去安装，7毛多都没有利润的，EPC厂家都是没有利润了。” \r\n 王兴华同时表示，纵使企业以薄膜太阳能技术去参与竞标，也难以达到如此低价。“根据我们内部的测算，同样的装机容量，肯定是晶硅的IRR高，薄膜的衰减比较高。0.85-0.95元/度，都没有利润。” \r\n 中国可再生能源学会理事长石定寰认为，从宁夏的1.15元/度到现今的0.7288元/度，其时已有近一倍的降幅，“这样的价格下降无论是风电，还是核能都是没有的”，不符合国外光伏市场发展的基本规律，“在这方面的价格多少，还是需要多咨询民营企业意见”。 \r\n 尚德电力总裁助理刘志波也认为，一些企业之所以不怕亏钱，不赚钱也要拿下项目，意图在于“跑马圈地”。按照尚德测算，目前光伏发电的“保底线”西部地区大约为1.2元/度，东部地区由于光照条件相对较差在1.8元/度左右，维持上述价格仅能获得一点微利，而低于上述价格几乎可以肯定将会亏钱。同时他还认为虽然低价对于消费者是一个福音，但企业不惜以“自杀”的方式争夺项目，事实上已经树立起全世界最低的标杆价，这种“大跃进”的发展模式对中国光伏产业发展不但没有好处，反而会带来很大的负面影响。 \r\n 魏启东说，很担心如果企业以很低的价格中标此轮招标项目，会给外贸市场带来一定的冲击。“去年0.69元/度出来的时候，欧洲投资商认为国内可以做到这个价格，就给国内设备厂商压价，后来欧洲厂商甚至还掀起了要求对中国光伏产品反倾销调查的声浪。” \r\n （二）不同观点 \r\n 中盛光电董事长王兴华坦言：“也想过出现低于1元/度的报价，但没想到这么严重。先前业内判断价格虽低于1.09元/度的敦煌最终中标价，但亦相差不远，因为13个项目供企业选择和宁夏的临时电价作为前鉴，大家应该会比较理性”。
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\r\n 中环光伏副总经理王进认为：“低于1元/度，从目前来看确实没有多少利润空间，但需要放在两年跨度来考虑。”国家给予了13个项目两年的兴建周期，目前单晶硅实验室的光电转换效率已达到24%，未来两年整个光伏产业链突破了，0.8-0.9元/度的投标能有8%左右的IRR(财务内部收益)。 \r\n 因此笔者认为，在本次的招标中，给出的项目建设期为两年，企业在报价的过程中，可以推算两年后的上网价格，应该会比目前价格有所降低。 \r\n 同时为了避免再次出现敦煌项目“赔本赚吆喝”的超低价格，据某官员介绍，在本次招标的评审过程中，赋予了评审专家组新的权力，专家组将按照项目的利润比例对招标结果加以限制，明显价格低于成本的报价将无法通过最终的评审。同时为避免企业的不正当行为，一方面把投标的保证金提高到500万元，另一方面，规定一旦出现诈标情况，保证金将被没收。不单如此，国家将把企业的这种不正当行径公布于社会，使其信誉大打折扣。 \r\n 诸多人士表示，第二轮光伏招标最终中标价或将在0.85-0.95元/度之间。不过，由于目前所有报价方案还要经过评标委员会最后审查，最终结果将于近期公布，我们拭目以待。（编辑＼徐宁） |
