政府采购应实行协议供货全国联动机制的呼声一出，在业界引起很大反响，各方围绕全国联动的时机问题、体制问题以及操作的可行性等展开了热议。 \r\n “变各自为政为全国一统，可以减少相关方的人力和物力成本、有助于提升政府采购效率、缓解各界对协议供货价高质次的诟病”成为赞同一方的有力论据；而“缺乏统一的平台、入围评审的公正性、政府采购的体制和机制问题等”则成为反对方的观点依据。 \r\n 赞成方：可以变被动为主动 \r\n 对于推行协议供货全国联动，内蒙古自治区政府采购中心相关负责人给予了肯定。他认为，推行协议供货全国联动对于缓解和完善现阶段的协议供货是有积极意义的。 \r\n 全国各地大力推行协议供货采购，为提高采购效率、方便采购人及时采购找到了一条有效途径。但同时，协议供货也因价格难以监控、供货渠道不透明等受到诟病。从某种程度上来讲，现阶段实行的协议供货是政府采购发展过程中不得已而为之的办法。 \r\n “协议供货被诟病的现实原因是缺少合力。”该负责人认为，从中央到基层，各级采购中心在执行协议供货的过程中各自为战，单打独斗，即大家都在与同一家供应商签订协议，但是由于各自的采购模式、办法和手段不同，同一种产品在不同的采购中心所给出的价格不同、采购单位的实际采购价格也不同，由此引发的种种质疑和说法，演变成了对协议供货的信任危机。 \r\n “如果各级政府采购中心能够一致对外，在全省、全市、全区联动的基础上实现全国联动，不仅能够有效解决价格问题，还可以发挥集中采购的规模效应，同时也能够带动政策功能的前行。”该负责人道出了协议供货全国联动的可行之法。 \r\n 反对方：推行为时尚早 \r\n 尽管全国联动可以省去各级协议供货执行机构年复一年的重复性招标程序，也可避免企业马不停蹄的“赶场式”投标情况的出现，但是，中央财经大学政府管理学院教授徐焕东对于协议供货全国联动持坚决的否定态度。“政府采购为政府效率和纳税人考虑是必然的，但同样要为供应商考虑。”徐焕东说道。 \r\n “需要注意的是政府采购市场应该对于有资格的供应商都给予进入的机会，不是在此地就是在彼地，不是在此时就是在彼时，总会获得某种进入政府采购市场的机会，并实现整体平稳发展。可是，如果按照我国目前封闭式的协议供货方式，如某种产品政府采购一定时期内，在全国范围只有几家甚至一家供应商入围，那意味着什么？是否会导致入围供应商因业务迅速膨胀而‘撑死’，而其他未入围的供应商会因同时在全国范围内失去政府采购市场而‘饿死’。”徐焕东进一步强调说。 \r\n “而更大的问题可能还在于，一些企业因一时入围，业务猛增而出现供货困难或质量下降；可一旦没有入围，则会因大面积失去政府采购市场而瞬时跌入低谷。显然，这并不是政府采购需要的结果。”徐焕东说。 \r\n 此外，由于全国统一联动可能决定供应商生死，供应商之间的竞争必然大大加强，很难讲“公关”不会随之跟进。 \r\n 而某省政府采购中心相关人士也认为，要真正实现全国联动，还需要克服许多的客观障碍，如全国统一政府采购平台的建立、解决政府采购的体制和机制问题以及法律上需要扫除的雷区等。因此，现阶段推行协议供货全国联动还为时尚早。 \r\n 全国联动尚需制度护航 \r\n “全国联动并非不可行，但应该建立在政府采购制度逐渐完善的基础之上。”青海省政府采购中心相关负责人表示，在全国联动之前，可以先实行区域联动。青海从2006年开始探索实行省、市、区(县)三级联动，分级管理、资源共享的协议供货区域联动机制，在完善区域联动制度的同时，也为全国联动地实现奠定了很好的基础。 \r\n “尽管制度的完善是前提，但与制度同步前行的就是统一平台的建立。”某省政府采购中心相关人士认为，无论是建立全国统一的协议供货供应商名录以及协议供货产品目录，还是对不诚信供应商的处罚制度，都需要共享的平台。随后，有关协议供货全国联动机制的供应商入围制度、相关的处罚制度等一系列的制度要陆续出炉，只有在制度的护航下，协议供货的全国联动机制才能行得稳。 \r\n \r\n 代表建议 \r\n 全国人大代表、广东志高空调有限公司董事长李兴浩建议 \r\n 实行协议供货全国联动机制 \r\n 本报讯 记者陈昂报道 “政府采购应实行协议供货全国联动机制，并建立国家统一的协议供货供应商目录和协议供货产品目录。”全国人大代表、广东志高空调有限公司董事长李兴浩在今年两会期间提交的这份有关政府采购议案的核心就是希望国家对分散在各级地方政府手中的政府采购进行统一归类，实行全国联动。 \r\n 日前，李兴浩向记者介绍了这份议案的建议内容：凡是入围国家协议供货供应商目录的企业均具备在全国范围内参与政府采购协议供货的资格，供应商向采购单位所提供的产品必须在协议供货产品目录内。同时各地方政府在实施采购时国家级目录应自动入围地方级目录，即国家级目录具有向下兼容性。 \r\n 据了解，李兴浩这份议案的建议理由有2点：一是当前政府采购制度在执行中存在各自为政的现象，极大增加了企业人力和物力成本；二是构建全国统一的政府采购市场格局有利于打破区域性保护，有利于简化各级政府采购工作流程、提高工作效率。 \r\n 此外，李兴浩还建议国家应建立节能惠民产品长效推广机制，不仅要延续现行的节能惠民政策，而且还要尽快扩大节能惠民工程的产品种类，并对超过一级能效标准的产品进行特殊补贴。
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