荆楚网消息 (湖北日报) 引言 \r\n 最近，媒体曝出的几则政府采购或购进低劣货、或购进高价货的新闻，引起社会关注。如，重庆合川区政府采购中心为该区19所学校采购的2000多套上下铺木床，质量低劣；广州市及所属番禺市政府采购中心为番禺中心医院采购空调设备，报价1707万元的格力集团落标，而报价2151万元的另一家公司却中标。 \r\n 政府采购本是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益的一种集中采购方式。人们对政府采购的最大期盼，用民间的话来说就是“不买贵的，只买对的”。可是很多“买贵的”、“买劣质的”事例却让百姓很心忧。那么，如何让政府采购“只买对的”呢？ \r\n “质优价廉”就是“对的” \r\n □ 张希 \r\n 政府采购“只买对的”，这个“对”的衡量标准，笔者认为最关键的就是“质优价廉”。 \r\n 我国《政府采购法》指出：“集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”以此要求来分析重庆合川的木床采购和广州番禺的空调设备采购等例，他们所采购的自然算不得质优价廉，当然买的也就不是“对的”了。 \r\n 从媒体披露的情况看，合川此次采购的2000多套上下铺木床，之所以出现“一摇就散，一睡就垮”的问题，很重要的原因，就是只注重了“最低价中标”，却忽视了“质优”这一条。而广州和番禺政府采购中心在采购空调设备中，却又有忽视“价廉”这一要素之嫌。 \r\n 据广州市政府采购中心称，格力空调之所以以最低报价在政府采购中被淘汰，主要是因为其投标文件对星号条款响应不够。所谓星号条款，是指重要的关键性商务和技术条款。尽管格力方面以确凿的参数说明这只是标书制作方面的误差，其设备实际上是足可达到“质优”标准的，但采购方还是放弃格力而选择了一家并不生产空调的高价货。按理说，采购到既“质优”又“价廉”的货，才是政府采购的最佳选择。因为这既是遵循《政府采购法》的内在要求，更是对建设节约型社会负责、对纳税人血汗钱负责的必要。如果仅因投标文件有点填写误差，就不选择空调技术本来过硬的专业厂家的产品而选择一家中间商提供的产品，乃至一下子多耗纳税人440多万元血汗钱，这就难免有舍本逐末之嫌，难免会偏离既“质优”又“价廉”的采购目的。 \r\n 购程尚需更加阳光 \r\n □ 狄书爱 周明华 \r\n 政府采购“买贵的不买对的”之类现象并不鲜见，仅上述南方那个市就不乏先例。去年《南方都市报》披露，该市通过政府采购为某学校购回的大批电脑，每台与市场上“一模一样”的电脑贵1000多元。该市人大常委会曾对政府采购组织专项检查，发现“存在采购价格高于市场价格的现象”是很多单位的反映；2008年3月，该市政府采购中心原主任张某因涉嫌接受客户贿赂等被检察机关起诉。还有3名政府采购评标评委也因严重违规而被除名。 \r\n 政府采购中出现这些问题，一个重要原因是透明不够。这一本来事关公共利益和纳税人利益的采购活动，往往多是封闭式运作。其中有无什么“猫腻”，最终到底是买了“贵的”还是买了“对的”，圈外的公众大都不知情。而在竞标中失利“吃亏”的企业因怕得罪政府采购者，也大都不敢公开“讨说法”；至于一些“暗箱操作”，也常因缺少第三只“眼”监督而难以曝光。 \r\n 政府采购实际上是政府在代纳税人采购。因此，花费着纳税人钱财的这块“蛋糕”，其采购过程和相关信息是最该阳光透明，最该广受社会监督的。譬如上述那宗空调设备采购案，当地采购中心称买的货是“综合评分最好的”。那么，就应当把所买的货是什么品牌、评标中综合评分的价格、技术和商务条件之类参数以及评标专家有哪些等，全部公开。 \r\n 有人说公布评标专家会带来向评标专家“攻关”之弊。其实评标专家的名单只是在中标结果确定之前才该保密，而中标结果出来之后则不应该再保密；另外，我国《政府信息公开条例》明文规定，对“需要社会公众广泛知晓或参与的”，“反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况”的信息，应主动公开。所以，相关部门应尽可能将政府采购中的细节予以公布，让公众更多地知道内情和进行监督。 \r\n 敢讨说法也是一种促进 \r\n □ 晏扬 \r\n 有人说，既有“质优”实力又以最低报价落标的格力，在用户已与中标方签署采购空调设备的合同之后维权，已没有多大实际意义，因为即使讨到了说法，也不可能再签到这笔合同。 \r\n 应当说，这是一个实情。但格力敢于向政府采购机构讨说法，并非没有意义。在笔者看来，这就像秋菊打官司一样，主要不在于为自己争来什么补偿，而更在于对相关事项走向公平公正起到促进作用。 \r\n 有些事项的完善，既靠内修，也靠外促。在政府采购招标中，如果不明不白“被挤掉”的企业都无奈地默默做“冤大头”，都不敢依法公开讨说法，那采购招投标中的一些弊端就可能难以充分暴露；有的“潜规则”就难以被打破；政府采购机构就不会感到有压力，企业在其面前也就可能总是受气的“小媳妇”。而有了像格力这样的较真，就可能改变这种情形。 \r\n 比如，这可以倒逼政府采购招投标机制趋于公平公正，努力破除采购中的“潜规则”、暗箱操作等弊端；同时，这也有利于维护公平公正的市场环境，维护政府采购相关法律制度的权威，维护公权机关的清正廉明。正是从这个意义上，我认为企业在政府采购招标中，如果觉得不公，如果觉得有“潜规则”等嫌疑存在，就要敢于较真，敢于依法讨个说法。如此，即使讨到的说法未必对自己有利，也能对完善政府采购产生一定的警示与促进效应。 |
