如何有效防范政府采购由分散腐败演变为集中腐败？近年来，江苏省淮安市政府采购中心从改革组织架构入手，依托现代科技手段，着力打造与腐败绝缘的“阳光采购”平台，取得了明显成效。 \r\n一是借助智能化评委抽取系统，防止“内部人控制”现象发生。市招投标交易中心研发了一套智能化评委抽取系统，专家评委库的录入及管理采取两人双密码操作。采购中心所有采购项目均借助该系统随机抽取评委。在采购项目开标前半天，由采购中心工作人员向市招投标交易中心提交《抽取评委申请表》，并通知采购人代表提前半小时现场监督系统自动抽取评委工作。市招投标交易中心根据所需评委类型启动该系统，由电脑随机抽取评委，结果产生之后由语音电话自动通知评委（语音通知内容不涉及评审项目的名称），评委接通知后需短信回复确认，再根据确认结果现场密封打印评委名册。采购中心工作人员在投标截止后领取密封的评委名册，并在评审现场当众拆封，现场核对评委身份。从评委选定到计算机自动拨号、语音通知、信息反馈确认等环节，均予保密，在拆封前任何人都不知道评委名单。 \r\n二是实时质询监控，防范人情评标和幕后交易。该中心依托装备先进、设施齐全的全市招标投标交易平台，着力提高现场评审的公信力。该平台运用评委进场ID卡自动识别系统，评委必须人、卡及计算机储存影像三者相符，方可进入评标区。评标区内所有的开、评标室都装有监控，实行全程录音、录像。评标室进行电子屏蔽处理，以防评标信息外泄。为了增强评委在评标过程中的纪律责任，该中心制定了《政府采购评委告知书》，明确评标纪律以及违纪违规责任追究办法。在评审过程中，评委打分如出现畸高畸低，必须现场说明原因，防止评标不公正。 \r\n三是探索电子化采购，提高采购效率。为提高采购效率，降低采购成本，该中心积极探索建立电子化采购平台，开发了网上询价采购系统，对项目较为零散、采购频繁、规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度较小的办公消耗用品、办公自动化设备等采购项目，通过淮安市政府采购网公开发布询价采购信息，供应商通过网上询价采购系统进行报价，系统按照预先设定的最低价中标（当出现两个以上相同最低报价时，则按报价时间先后顺序确定成交供应商）等评定标准自动生成结果，确定成交供应商，并在淮安市政府采购网公布结果。近期，该中心还准备构建采购人平台及协议供货电子反拍系统，以遏制因采购人搭车购物或供货商报价集体偏高且拒绝降价而导致的采购价格虚高问题。 \r\n（作者：淮纪妍 孙建英 郑银东 单位：江苏省淮安市政府采购中心） \r\n |
