招投标评审专家涉贿窝案背后的贪腐文化

　　安徽省合肥市招投标中心聘请的7名专家爆出受贿窝案，在担任合肥市政府采购项目评审委员会成员期间，利用职务上的便利，非法收受投标单位给予的贿赂款，并在评标中“打高分”帮助该投标单位中标，其中涉贿金额最少的只有1万元。（8月21日法制日报）

　　这是一条让人感觉无奈的新闻。之所以要建立招投标制度
\r\n，目的就是为了杜绝贪腐，按照制度设计者的初衷，通过一系列程序限制可以最大程度地降低贪腐发生率。在招投标制度设计上，为了防止权力寻租，评审专家是随机抽选的，这样可以减少事先被收买的概率；然后由多位专家组成的专家组进行评审，如此就算某一个专家被收买，还可以期望其他专家秉公评议。可是就在如此周密的制度安排中，贪腐案件不仅发生了还是窝案，制度设计完全失去了功效。

　　邓小平曾经说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”我们通常都会认定，好的制度可以让人不能、不敢、不会贪腐，于是我们建立了一整套至少在文本层面是完善的制度，寄希望通过这些制度的约束作用，可以降低贪腐，但是合肥招投标专家贪腐窝案狠狠地抽了持此种观点的人一个耳光，好的制度并不一定能发挥预期的作用。

　　让我们回到新闻中，这些专家所受的贿赂可以用蝇头小利来形容，最多不过6万元，最少只有1万元，为了这些小利而毁掉一生清誉实在得不偿失。正常人在经过计算后应该是不会冒这个风险的，但事实上贪腐的确发生了，而拉他们下水的都是老朋友。因此我们不得不悲哀地得出结论，贪腐其实已不再是一种潜规则，而逐渐演变成了一种显规则，一种“圈子内”心照不宣的腐朽文化，这种文化根本上就是培植腐败的温床。

　　在某种程度上，由于贪腐文化的影响，贪腐思想拥有深厚的群众基础。这些本没有贪腐能力的专家在成为招投标的评审人之后，不自觉成为了贪腐者即是一例明证。群众大多对贪腐深恶痛绝，一旦自己进入可以贪腐的圈子，拥有了贪腐的能力的时候，却又自然而然成了贪腐的践行者。只要这样才能解释，为什么在中央反腐力度不断加大，贪官落马越来越多的情形下，呈现出了贪腐连绵不绝、前赴后继，除之不绝的境况。

　　大量的贪污腐败行为正是在这种贪腐文化的土壤上生长起来的。在这种贪腐环境下，不贪污腐败反而成了异类，贪腐者不以贪污腐败为耻反而洋洋得意，嘲笑鄙夷清廉者；普通群众习惯于办事前先烧香，不送礼、不行贿反而不安心。长此以往劣币驱逐良币，贪腐遂成为人人痛恨却又纷纷践行的怪现状。

　　因此，反腐倡廉首要消除贪腐文化的负面影响，铲除产生贪腐文化的社会根源和赖以生存的土壤。这是摆在反腐败面前的任重而道远的历史性任务，贪腐文化一日不除，腐败则一日难绝，因为在贪腐文化的土壤上绝难建立起廉洁的制度。