近日，因《物流业调整和振兴规划》的安排实施而引发的物流热迅速遍及整个物流行业，同时也在加速向部分关联产业传导。然而，令人不解的是，与物流有着紧密联系的采购行业，特别是政府采购行业，并没有产生预想的热效应。究竟是什么让同一个供应链上的两个环节间应有的联动受到了阻隔？ \r\n 振兴规划不涉及采购 \r\n 基于与多个产业紧密相联，物流业被誉为整个社会经济的血液。因此，《物流业调整和振兴规划》的实施也被看作其他产业发展的机遇。 \r\n 记者注意到，已公布的振兴物流业9大重点工程涉及了多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等方面。 \r\n 但是，从字面上很难看出这些工程与采购行业有多大关联。在很多人眼里，物流业振兴规划是个行业针对性很强的方案，对于采购领域并不产生直接的影响。 \r\n 一位从事政府采购工作的人员告诉记者，在平常的工作中从未接触过物流，也很少关注物流业情况，感觉物流业振兴规划跟政府采购工作没有多大的联系。 \r\n 可是，按照行业关系来讲，上下游行业间不应该有冷热如此不同的反应。是什么原因让采购行业对物流业的振兴规划不“感冒”？ \r\n “从规划实施方案的内容构成上看，涉及采购的方面不多，而政府采购几乎没有提到。”中国物流与采购联合会研究室主任贺登才给记者分析道。 \r\n “而且，近年来，随着专业化公司的出现，物流已经形成一个独立的业态，而采购则包含在其他行为中，比如企业采购、政府采购，相对比较分散，没有形成一个独立的业态。”贺登才认为，这也是造成物流热而采购不热现象的一个重要原因。 \r\n 政采与物流并非没关系 \r\n 振兴方案不涉及采购，并不意味着物流与采购没有关系或关系不大。 \r\n “随着国家相关法律渐趋完善，采购规模达到应有的水平时，政府采购势必会对物流服务产生需求。”广东省某部门采购与物流处负责人陈女士这样认为。 \r\n 据陈女士介绍，当初该部门之所以成立专门的采购与物流处，正是出于政府采购行业内要推动物流发展的前瞻考虑。“从发展方向上看，在政府采购领域内引入物流，具有很大的发展空间。随着制度环境的改善，配上基本设施，借助信息化手段，第三方或第四方物流就可以做起来。” \r\n 对于这种观点，贺登才从理论角度做了注解。他认为，作为供应链的上下游行业，物流服务对采购起着重要支撑作用；反过来，采购量也制约着物流行业的发展。没有采购环节和销售环节的需求，物流业务也很难做大。 \r\n 事实上，政府采购引入物流，也不乏成功的案例，比如香港地区的模式。香港政府采购实行高度集中的配送制度，例如纸、笔、计算机等通用类货物就是采用领用或者仓库管理方式进行的。在政府物流服务署的统一调度、协调与监管下，实现了全署1200多人为全香港17万公务人员服务的效果。 \r\n “但是，目前，在我国政府采购行业内发展物流服务还缺乏基础条件。政府采购并未达到应有的规模，而且没有实行库存管理、统一配送，在这种情况下引入物流不具备现实需求。”陈女士介绍说，涉及物流的具体工作尚未展开，物流与采购处也只有一个人的编制。 \r\n 而且，要实现政府采购与物流的联动，还有一个重要的前提，即物流业本身的成熟发展。在这方面，我国的物流业也显得力不从心。“从整体水平上看，我们的物流业还处于起步阶段，属于粗放型经营，仍面临有效需求不足、企业大而全、小而全、物流设施不健全、政策环境有待改善等诸多问题。”贺登才如是说。（赵家旺） |
