关于对“招标师”的认识

  广东省招标投标协会  何毅
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\r\n    2007年4月30日国家发改委与人事部联合发文出台了《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》，这在我国招标投标历史上具有重大里程碑的意义，它标志着我国招标采购专业技术人员职业水平评价正式建立。
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\r\n    一、招标投标市场发展和招标工作管理的需要
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\r\n    自《招标投标法》实施七年多来，我国招投标事业进入了一个快速发展的新阶段。招标领域不断拓宽，参与招投标的部门、企事业单位和人员日益增多，形成了一个庞大的相对独立的招投标业务群体。但总体上我国的招投标市场仍处在起步阶段，存在由于从业人员本身的业务素质不符合要求，而致使招标工作不规范、招标程序不严谨等问题，极少数招标采购人员甚至沦丧道德和诚信，致使招投标领域的商业贿赂和腐败行为也时有发生。
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\r\n    胡锦涛总书记在中纪委第六次会议上强调，把招投标工作作为优化市场资源配置、预防和遏制腐败的重要手段来抓。招标采购专业技术人员职业水平评价是招投标工作的重要组成部分，它的根本目的是将责任落实到人，分清机构和个人的法律与经济责任，使招投标市场监管的力度得到加强，监管措施和手段进一步完善。招标采购专业技术人员职业水平评价将对招标投标市场形成有效的规范，促进招投标市场的健康发展。
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\r\n    二、加强招标队伍建设，提高从业人员的素质
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\r\n    随着我国招投标市场不断完善，为规范招标采购专业技术人员的职业行为，提高招标采购专业人员素质，招标采购从业人员殷切希望能够有具体的招标职业水平划分。招标师职业水平评价的确立，招标师、高级招标师的职业水平划分，将引导招标从业人员根据个人自身能力、经验、业绩、个人服务水平、所在机构资质等条件在招标师职业水平不同层次进行竞争，实现社会资源配置优化，营造“公开、公平、公正”和竞争择优的市场环境。招标采购专业技术人员职业水平评价对建立行业自律体系，提高招标师的人员专业素质、提升执业荣誉感、加强社会认同感、增强工作责任心、完善招标采购专业人员的高素质队伍建设，具有重要意义。
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\r\n    三、落实招标采购专业技术人员职业水平评价的建议
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\r\n    招投标协会作为一个行业组织，要充分发挥在招标采购专业技术人员职业水平评价中的作用，为政府、为会员单位做好服务。
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\r\n    1、中国招标投标协会与各级地方协会应紧密合作，坚持“为会员服务，为政府服务，为企业服务，为招投标行业服务”的宗旨，做好招标采购专业技术人员职业水平评价管理工作。
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\r\n    2、充分发挥桥梁纽带作用，及时向政府主管部门反映招标师在招投标实践中遇到的问题、愿望、意见，并提出解决问题的措施及建议。做好自律、协调、监督工作，为全国招投标事业的全面发展发挥促进作用。
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\r\n    3、建立对招标师、高级招标师违法违规和失信行为监督、警示和处罚的监控体系；建立“激励有信者、惩戒失信者”的诚信体系，形成良好市场氛围和和谐发展环境。
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\r\n    4、做好招标采购专业技术人员职业水平培训工作，树立招标采购专业技术人员职业水平的权威性，确保招标师、高级招标师在职业水平评价中的公正、透明。