“资质认证比注册资金更能反映出企业的实力。”在一次座谈会上，某政府采购代理机构的负责人一语惊人地说到。翻阅目前各种采购文件，都不难发现在对供应商的要求一项，经常会有各种资质认证和注册资金等的条款。那么这些要求的条款，到底是不是既合法又能很好地保证供应商的资格，从而起到规避采购风险的作用呢？
\r\n据某地政府采购代理机构的工作人员介绍，该单位曾经受采购人的委托，做过一个政府采购项目，最终中标供应商是一家注册资金很高的公司。当时大家都以为，这个公司实力雄厚，应该会很好地满足采购人的需要。没想到，在履约的过程中，采购人发现该公司漏洞百出，在后续的服务上也表现得力不从心。后来经调查才发现，原来这家公司成立时间并不久，注册资金在公司完成注册后，就已经被从账面上提走。也就是说，该公司在人力、物力和经验上，都只能说是个小公司。对此，位于北京市中关村的一家会计事务所工作人员解释道：“目前大大小小的公司比比皆是，很多公司在筹备建立的时候，就委托给我们来完成各方面的手续。由于现在创业型的公司很多，资金不能按时到位或者干脆就没有多少启动资金的企业不在少数。所以，有些会计事务所等单位为了盈利，便会给需要高注册资金公司在注册的时候进行垫付，等手续办完再将垫付的资金提走。这虽然不符合法律的要求，但是现在这样做的人很多。” \r\n 而对于一些资质认证的情况，北京一家专门从事认证咨询工作公司的经理表示，类似于目前的计算机系统集成一级认证、涉密系统集成资质、工程类的相关建筑和监理资质等，都是由国家相关部门进行严格的把关后再进行认证的。虽然说目前有一些公司专门来辅助相关企业进行认证工作，但是很难在认证的过程中进行造假，因此，资质认证的“含金量”是很高的，在很大程度上可以真实地反映出一家企业在某一方面的实力。 \r\n 由此，笔者认为，在政府采购过程中，是否能够有效地规避采购风险，是一个重要的工作环节。企业在中标或者成交后，是否愿意履约是我们要通过合同来进行约束的一个方面，但企业是否有能力履约也是我们应该注意的。目前，在招标采购文件的制作过程中，许多政府采购代理机构和采购人为了保证采购得质量，都对供应商的资格提出了这样或者那样的要求。有的时候，甚至由于太过苛求供应商的能力，而造成了倾向性条款。如此小心谨慎地确定供应商资格，也应该更小心谨慎地研究一下什么样的条件更能真实地反映出供应商的资格。 \r\n 一些政府采购代理机构在制作招标采购文件的时候，选择了摒弃对供应商的种种资格要求，只要符合《政府采购法》规定的供应商都可以参加政府采购项目。政府采购代理机构在广泛撒网后，再精心筛选供应商。但是，对于一些有着相对特殊要求项目来说，如果需要对供应商有特殊的资格要求时，根据目前的实际情况来看，国家相关部门的资质认证，要比注册资金更加能真实的反映出企业的能力。用资质认证作为供应商资格要求的条款，会比单纯用注册资金来挑选“大”企业来得“实在”得多。（作者：三元） |
