2009年，天津市固定资产投资首次突破5000亿元，在建项目建筑面积超过7000万平方米、在建百米以上高层超过100座、在建工地超过3000个……从这一个个数据中，天津市工程建设规模之大可见一斑。如此巨大的投入不容出现半点闪失。为此，天津市紧紧围绕“提速不失规范、服务不失监督、高效不失廉洁”的要求，全面推进工程建设领域突出问题专项治理工作，确保重大项目建设顺利进行。天津市城乡建设和交通委员会（以下简称“天津建交委”）紧紧围绕住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作的主要任务，多措并举规范建设工程招投标活动，取得了良好的效果。 \r\n 制定“一个规范四个补充规定” \r\n 为治理规避招标、虚假招标行为，天津建交委制定和推行了《天津市建设工程招标投标规范》、《天津市建设工程投标资格审查补充规定》、《天津市建设工程资信标评审补充规定》、《天津市建设工程评标管理补充规定》、《天津市建设工程招标投标违法违规曝光办法》。核心内容一是取消报名限制，通过竞争规范市场；二是取消资格预审，不允许人为设定限制条件；三是取消标底，采用综合评标法从中优选；四是甲方评委和专家评委分离评标，减少干扰，防止明招暗定；五是建立封闭评标区域和监督系统，实行全过程监督。这些措施，针对性强，有效遏制了市场中规避招标、虚假招标的问题，弥补了监管薄弱环节，提升了规范化水平。 \r\n 提升建筑市场信息化管理水平 \r\n 天津建交委建成了“天津市建筑市场监管信息系统”。该系统可实现市区两级建设工程从报建、招投标到质量、安全、施工许可证发放的全过程管理，可实现建筑业企业、中介机构、进津队伍、从业人员资质资格申请、变更、审批的全过程电子政务。天津市区两级招标投标活动从发布公告、投标报名、招标文件备案到中标结果备案，全部在建筑市场监管信息平台上进行，并接受监督管理。该系统运行以来，大大减少了人为因素的干扰，有效遏制了规避招标、封锁招标信息、限制报名等违规行为，适应了天津市城市建设中招标投标活动越来越频繁的需要。 \r\n 推进建筑市场诚信体系建设 \r\n 在实行“黑名单”制度的基础上，天津建交委结合工程招标活动中出现的新情况、新问题，在防治商业贿赂长效机制建设中，大力推进建筑市场诚信体系建设。他们颁发了《天津市建筑市场信用信息管理办法》和《天津市各方主体信用信息归集标准》，将信用归集、数据分类和信用评价、信誉使用等体系边运行边完善。2009年上半年，归集建筑市场企业基本信息4900条，企业获奖信息4367条、企业不良信息64条，人员基本信息23088条，人员获奖信息168条，人员处罚信息8条。结合违法违规企业曝光制度，天津市已经开始运用信用机制规范招投标和市场管理。 \r\n 加强有形建筑市场硬件建设 \r\n 针对招标场地不足，设施不完备，招投标人和评委不能有效隔离的问题，2009年,天津市和下辖区县对招标中心进行了扩建和改造（有的区县还在进行中）。新的评标场所健全了开标室、评标室、询标室、监控室和业绩库。扩建改造总的要求是，突出实现三个分离：开标区与评标区分离，建设单位评委评标与专家评委评标分离，专家评标活动与专家本单位本系统招标活动分离。加之用计算机随机抽取专家系统，可有效防止串通投标行为的发生，防止建设单位（招标人）评委暗示或干扰专家评委独立评标现象，防止专家评委参与本企业项目的评标活动。同时，改进了评标专家计算机抽取、语音通知和身份识别系统、双向多功能监控系统，使评标专家、招标人、中介机构和监管人员的行为都能受到有效监督。 \r\n 本报记者 曹莉 |
