为解决当前评标专家库专业分类存在的专业门类不齐全、专业类别设置不科学等问题，规范和统一全国评标专家专业分类，切实提高评标活动的公正性，为投资管理和项目建设提供高质量专家资源服务，国家发改委商有关部门编制了《评标专家专业分类标准（试行）》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号），明确要求“加强评标专家库管理，制定全国统一的评标专家分类标准”。为贯彻中央文件部署和要求，增强《标准》编制的科学性、合理性，国家发改委于10月27日至11月10日在门户网站就《标准》公开征求意见。社会各界提出了很多很好的意见和建议，我们将分期摘编登载。 \r\n《评标专家专业分类标准（试行）（征求意见稿）》社会意见和建议摘登 \r\n（一）
\r\n 一、规划类专业划分太细致，本身规划类人员就比较少，容易造成抽取专家时，提前已经能估计到专家是谁。 \r\n 二、监理行业的划分太过细致，可以考虑按照大土木学科进行划分。 \r\n 三、建议在工程施工处增加弱电工程施工，三级子目处可细分为安防系统工程、BAS系统工程、SCS系统工程、综合布线系统工程等。 \r\n 四、在服务类增加检测类，三级子目中可分为桩检测、基坑检测、材料检测、节能检测等。 \r\n 五、设备类没有电梯项？ \r\n
\r\n（二）
\r\n 建议设置到四级专业：
\r\n 有一些需要细化的三级专业类别，如：机械、设备类-原动机-蒸汽、燃气、水轮机，是否需要分类四级专业，将水电和火电的类别分开，否则实际操作时难度较大。 \r\n
\r\n（三）
\r\n 此次评标专家专业分类标准的制定，分类合理，涵盖各个行业领域。考虑到全国地域广，建议该专家信息应增加按省市地域分类，尽量选择本省市或周边省市专家，一方面对当地标准、规范等情况更为熟悉，另一方面减少差旅距离，减少炭排放。
\r\n
\r\n（四）
\r\n 一、本标准分类依据国民经济统计类别，高等教育专业划分，项目类别划分标准、建筑业资质及全国专业技术资格、执业（职业）资格的分类，依据合理、划分科学，便于对应。
\r\n 二、建议在专家入库时，增加专家所在行业的标识，如在设计行业，还是在施工行业、咨询行业，以避免所选（抽）到的专家都集中在一个行业。 \r\n
\r\n（五）
\r\n 一、对工程类工程规划的分类：我们认为此分类最好和国家发改委29号部令的31个行业统一，标准中有部分行业遗漏，譬如机械行业，需要完善，同时也利于工程咨询行业的发展。
\r\n 二、三级分类内容过细，会导致专家较少，挑选会存在遗漏。 \r\n 三、工程设计的分类应该同建设部2007版的工程设计资质标准统一，这样才不会让最底层的设计企业产生误解。 \r\n
\r\n（六）
\r\n 根据工程咨询行业的实际情况，经认真研究，现将的意见和建议反馈如下：最近，由国家发展改革委投资司牵头起草并正在委内司局征求意见的《工程咨询业2009-2015年发展规划纲要》中提出“工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识和工程经验、现代科学技术和管理方法，为投资建设项目决策与实施全过程以及经济社会发展提供咨询和管理的智力服务。服务范围包括规划咨询、可行性研究、评估咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理和设备监理、工程项目管理等各方面工作内容，服务领域覆盖国民经济各个行业”。为此，我会建议在补充修改《评标专家专业分类标准（试行）（征求意见稿）》中将工程类评标专家分为工程咨询、工程施工及其他三大门类。其中工程咨询包括以下服务范围：1、前期策划与投资决策咨询（含规划咨询、可行性研究、节能减排技术咨询、评估咨询、后评价等）2、工程规划3、工程勘察4、工程设计5、工程监理（设备监理）和项目管理（代建管理）6、工程造价7、招标代理8、工程技术研发、工程检测与试（实）验9、工程建设项目生态环境影响评价、工程建设项目安全评价10、投资建设项目运营管理咨询。
\r\n
\r\n（七）
\r\n 一、名称应当叫《中华人民共和国招标评标专家专业分类标准》。
\r\n 二、与拍卖师一样，招标师也应当作为独立的专家纳入评标专家，满足招标投标法规定的招标人和招标代理机构的代表作为专家。 \r\n 三、A0412 石油天然气工程中的三级分类中A041201 修改为“石油天然气试采工程”增加“石油天然气井筒工程”； 实行分级细化很有必要，但建议明确，各省级行业不得另行分类，但可以在本分类三级下细化第四级分类(无三级的在二级下细化三级)。 \r\n
\r\n（八）
\r\n 关于评标专家及抽取专家：
\r\n 作为招标代理机构人员经历过的情况：1.现在的评标专家有的虽然是高工或有**注册证等,但在评标过程中什么都不懂，只能跟着懂的评标专家走，有失公正。2.现在有的招标办在抽取专家时，存在人为的因素很多。比如有的招标办没有采用电脑随机抽取，而是把专家库人员名单拿出来，人为的抽取，有失公正。 \r\n
\r\n（九）
\r\n 一、鉴于项目本身的专业性，专家也应专业分工，因此每个项目的评标专家应包括商务类、技术类和服务类等，不同专业背景的专家评审各自专业的投标文件。
\r\n 二、专家成员的来源应更加广泛，与政府采购有关的项目不应该从与政府有关的单位抽调评标专家，可从高校、专业学术机构、与本地区无利益联系异地机构等召集，比如A市的政府采购可从B市聘请评标专家。 \r\n 三、公布评标专家的简历、工作单位、学术背景（专业领域）等信息，并在项目评标完成后，将评标专家的评审结果进行公开，接受阳光监督和投诉。 \r\n
\r\n（十）
\r\n 建议在机械设备类-化工机械增加如下类：1、制碱项目主要设备：凉碱机；煅烧炉；离心机；真空过滤机；容器设备；其他专用设备。2、制盐项目主要设备：加热设备；蒸发罐设备；离心机；专用循环水泵；其他设备。
\r\n（十一）
\r\n 关于评标专家监理工程师分类问题： \r\n 看了评标专家分类标准，总体说来比较清晰，小地方有点纳闷；我在建设行业工作了近20年，从工程总承包、监理、工程结算、房地产开发投资都有过工作经历；国家实行监理工程师执业制度时，对监理工程师的要求之一，就是要在工程项目投资控制、进度控制、质量控制上起到专业的咨询作用，在菲迪克条约中，更加明确了这一点，而要做到这一点，就要在项目启动的前期介入；合同的缔约过程正是监理工程师咨询业务之一；为此懂专业技术、懂造价、懂相关法律法规仅仅是监理工程师的基本要求；招投标过程实质就是合同的缔约过程，评标过程事实上起到了全程控制项目的事前控制作用，因为项目的“三大控制”都是以合同为基础来实施；这样对设计单位的评定、对造价单位的评定、对施工企业的评定、对建设物质采购的评定，就成了项目质量控制手段之一，因此评标专家分类将监理与设计、造价、施工、项目管理、项目投融资分开分类是否很妥当就值得讨论，建议参照菲迪克条约赋予管理工程师咨询职责。 \r\n（十二）
\r\n 建议在评标专家专业分类（A0203测绘工程）中增加：A020307 地理信息系统工程。 \r\n |
