郑州市检察院推“污点查询” 可查投标人是否有案底

\r\n漫画/王伟宾

　　郑州市检察院推出行贿记录“污点查询”系统 招标单位可查投标人是否有案底

　　专家建议，政府应强推“污点查询”系统，彻底砸碎不良企业的“饭碗”

　　人民网河南频道讯 大河网-河南商报报道：刚报了个名还没正式开标，河南某水电工程有限责任公司就在一个标的2500万的水库工程招标中出局了。

　　原因是郑州市检察院把该公司前几年行贿的丑事录入了“污点查询”系统，而招标方通过该系统了解到了这一消息。

　　系统虽好，但没有强制力。有专家建议，政府应强推“污点查询”系统，每个招标单位开标前都要查下投标企业或个人的案底，有问题的一律不得参与。

　　■商报记者 张毅力

　　通讯员 张胜利 朱建章 王汇

　　【案例】 留下行贿污点 错过2500万元的工程

　　昨日，登封市中小型水库除险加固工程建设管理局的负责人来到登封市检察院，想了解下参与水库工程招标的23家投标单位有无行贿犯罪档案。

　　随后，检察院的工作人员登录郑州市检察院行贿犯罪档案查询系统。在逐一录入投标单位后，工作人员发现河南某水电工程有限责任公司曾因涉嫌行贿罪被检察机关查处，并被法院处以罚金35万元。

　　于是，该公司在这个标的2500万元的水库加固工程招标中提前出局了。

　　水库建设管理局的负责人介绍，有犯罪记录的公司或个人采取非正当手段竞标会“腐蚀”干部、影响工程质量，因此取消他们的投标资格。

　　【应对】 检察院建污点查询系统

　　这个系统是什么东东？

　　郑州市检察院预防处副处长王汇介绍，2006年1月，郑州市检察机关建立了“行贿档案查询系统”。该系统可对1997年新《刑法》实施以来，由郑州市检察机关立案侦查、并经法院裁判的，发生在建设、 金融、医药卫生、教育和政府采购等5大领域的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪等4类案件的档案进行查询。

　　王汇说，检察院今年将行贿犯罪的5大领域扩大到所有领域，无论是企业还是个人，只要犯了受贿罪，都会被记录在案。

　　据介绍，检察机关提供对外查询需要一定的申请审批手续：单位请求查询，应当持书面申请和有效单位介绍信。个人请求查询的，应当持书面申请和有效个人身份证件。无论是单位或者个人申请查询，只要具有正当理由，检察机关都不会拒绝。

　　但是，检察机关不参与、不干预对有行贿犯罪记录的个人或单位的处理，只负责如实提供查询结果，由查询单位根据查询结果作出处理，并向检察机关作出反馈。

　　【影响】 有案底的企业或个人有可能掉“饭碗”

　　郑州市检察院相关部门统计，自从2006年1月至2009年10月22日，郑州市两级检察机关先后接受行贿犯罪档案查询611次，涉及3164家单位、1737名个人。共受理举报线索1107件，立案侦查涉嫌职务犯罪200余件300余人，通过办案为国家挽回经济损失1亿余元。先后有5家单位、3名个人因被查到有行贿等不良记录或不良诚信记录后，被申请查询单位取消投标资格或是受到市场不予准入的处罚。

　　王汇介绍，目前，受理查询件数、被查询单位和个人数均呈大幅增长趋势，对防控职务犯罪和商业贿赂发挥了警示和威慑效应。随着系统被更多的招标单位或其他单位熟知，有案底的企业或个人有可能掉“饭碗”。

　　【建议】 应强制单位招标前查询投标企业案底

　　河南省政法管理干部学院副教授张建成说，行贿犯罪档案查询系统的建立和应用，间接增加了企业行贿犯罪的成本和风险。不仅有利于预防同类犯罪发生，而且有利于建立整个社会的信用体系。

　　但是，招标单位如果不去检察院申请查询，有问题的企业岂不是会蒙混过关？

　　张建成说，因为不是所有的招标或用人单位都申请查询犯罪系统，肯定有很多问题企业或个人继续破坏经济秩序。行贿犯罪档案查询系统发挥过一定的作用，但由于缺乏相关配套制度，没有强制性规范，实践中，应该来查询的有关单位或相关个人来与不来查询，对查询后的结果如何处置，都有很大的随意性，这种缺乏强制性配套措施的制度，很难充分发挥其切实的功效。

　　他建议，政府应强推“污点查询”系统，责令每个招标单位开标前都要查下投标者的案底，有问题的一律不得参与。

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