綦江建设上档升位 国际招标接轨主城卫星城

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\r\n电力大道\r\n

 

\r\n未来的通惠新城
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\r\n　　一个好的城市从规划开始,一个好的城市规划要靠决策者的信心、决心、真心来完成。在綦江县委、县政府的高度重视下,在县委书记王越、县长徐世国的竭力主导下,在短短不到两年的时间里,该县的规划工作发生了翻天覆地的变化,规划管理水平发生了质的飞跃。

　　一个规划人眼中的"八大变化"

　　李长康,县规划局副局长,一个在綦江从事规划工作时间最长、最有"发言权"的人。昨日,在位于沱湾的规划局办公室里,他面对记者侃侃而谈,平和淡定的笑容中显出对未来充满信心。他说,近两年綦江规划工作的发展,和以前比较,有八大显著变化。

　　变化一:从规划科到规划局,从6个人到34个人。2007年12月15日,綦江县规划局正式挂牌成立,人财物完全独立,规划管理职责进一步明确,规划管理机构逐步健全,规划管理工作步入健康的发展轨道。而在这之前,该县的规划管理工作是由县建委下面只有3个人组成的规划科承担。现如今,不到两年时间,规划局更是从成立之初的6、7个人发展到34人。所有街镇也有分管领导和人员专门负责规划管理工作。

　　变化二:人代会、全委会报告关于规划工作的表述从"寥寥数语"到"长篇累牍"。2007年12月10日,县委书记王越在十一届二次全委会上的报告中指出,要高度重视规划在地方经济发展中的战略作用,首次提出了要牢固树立"先规划、富规划"的理念,要坚持大投入、大手笔、高起点、全方位抓好各项建设发展统筹规划。

　　"坚持规划先行,全力提升规划水平。"县长徐世国在2008年元月31日的政府工作报告上,用达2个页码、长约1000字的篇幅,将规划工作排在该县2008年重点做好的十项工作之首提出。这也是规划工作首次作为专项工作出现在政府工作报告之中。同时,规划问题更是成为该县各重大会议中的讨论重点。

　　"这是前所未有的!"李长康称,以前的人代会、全委会报告中,规划工作几乎被遗忘,涉及规划的文字屈指可数。

　　变化三:从100万到1000万到2000万。成立规划局之前,该县每年用于规划管理工作的资金不超过100万元,人员、经费的不足,让该县规划工作发展受到了极大的限制。2008年,政府工作报告专门指出,要投入1000万元以上,切实做好规划及管理工作。今年,政府进一步加大了投入力度,将规划管理经费增加到2000万元,并纳入政府财政预算。

　　在财政资金还相对困难的情况下,以如此增速投入巨资抓规划工作,这是需要县主要领导高度重视规划工作,下非常大的决心才能做出决策的。李长康如是说。

　　变化四:规划管理专题培训,书记县长带头听课。今年6月,为全面提升规划管理水平,打造建设重庆主城卫星城所需要的高效复命的规划队伍,县委决定,由组织部门负责,委托重庆大学城市规划学院举办为期2周的綦江县规划管理领导干部专题培训班。在城规学院优良的教学环境下,组织了较强的师资力量授课,王越、徐世国等县领导亲自带头听课,全县县级相关部门,各街镇分管规划的领导共47名参加了培训。

　　变化五:从各自为政到统筹规划。以往,各街镇、部门各自为政,"规而不划、规而乱划"现象严重,还经常造成重复申报、经费流失等问题。近两年来,该县进一步强化了规委会对规划的统筹作用。各部门各专业规划的编制工作,一律由县规划委员会进行统筹,规划局具体落实。规划编制的范围、作用,深度要求及规划编制经费,成果的使用,一律由规划局提出初步意见,县委、县政府决策,确保规划的科学性,做到不重复、不浪费,各项规划做到较好衔接。

　　变化六:规委会从"一年难得召开一两次"到"一个月三四次"。在该县规划部门工作了7个年头,李长康感慨地说道,前些年,别说一个月,就是一年规委会也开不了几次会,这一个县有多少事儿都要排在规划之前。现在不同了,凡是有重大项目、重大问题,随时随地召开会议讨论,领导们不管多忙,总要挤出时间,无论白天、晚上,加班加点都要商讨规划大计。在2008年3月,一个月之内县规委会就召开了三四次专题会议。李长康介绍说,王越书记、徐世国县长是逢会必到,凡是重大项目都要亲自参与审查规划。

　　变化七:规划展览馆从无到有。3月19日,县城市规划展览馆建设顺利完工,它的建成改写了我县没有城市规划展览馆的历史。386平方米的展览馆由沙盘、环形屏幕动画演示厅、展板展示、电子翻书四部分组成。整个展厅充分利用了声、光、电等多媒体,生动展示了綦江的山水生态城市形态。该馆建成以来,许多到綦调研、考察的领导、企业家赞不绝口,这个生动的窗口充分展示了綦江良好的发展潜力和科学的规划布局,给该县经济发展带来更多机遇。

　　变化八:规划局长是向市规划局"要来的"。"我们现在的规划局局长都是从市规划局‘要来的’。"李长康称,县委县政府高度重视高水平规划人才的引进。为避免该县规划管理人员视野较窄,角度不够客观,该县在规划局成立之初就积极向市规划局争取人才,此举也得到了市规划局的大力支持,从主城区推荐了精兵强将为该县规划发展加油助威、献计献策。

　　规划"牵引"綦江大提速大跨越

　　"今天的规划就是明天的形象!""以规划为纲,綦江的发展才能不偏轨!"近两年来,綦江县各级领导干部的规划理念和意识不断提升,规划工作全面提前介入所有重点项目建设,规划正成为一种固定的制度,大手笔、高标准、高起点规划綦江未来发展蓝图,提升綦江城市品质和形象,推动綦江发展大提速、大跨越。

　　大手笔:国际招标"接轨"重庆主城卫星城

　　"国际招标!以前想都不敢想!"提及通过国际招标规划通惠新城,作为该县从事规划工作资历最老人员之一的县规划局副局长李长康,仍然觉得是"非常意外和惊喜"。

　　今年5月初,12.5平方公里的通惠新城,启动城市设计及控规编制国际招标,来自欧洲、亚洲及国内的40余家具有甲级资质的设计院所报名角逐。通过资格审查,选择8家作项目建议书,通过现场考察,统一答疑,专家对项目建议书评审,从8家中选择了英国工程设计院、德国佩西规划建筑设计事务所和重庆市设计院等3家单位进行方案设计。设计方案出炉后,经专家评审,决定优化组合三家单位的设计方案,最终完成我县通惠新城的国际招标工作。

　　一个规划方案投入300万,光是前期方案就用去100多万,标准之高,手笔之大,由此可以想见,县委县政府对新城规划建设寄予的"厚望"。李长康分析说,今年3月,市委书记薄熙来来綦调研时再次明确了綦江作为重庆主城卫星城市的定位。通惠新城作为未来綦城的"二分之一",按照"宜居重庆"标准,率先进行国际招标,高标准、大手笔编制城市规划,引进先进理念,优化城市空间布局,加强城市建设规划,全面提升綦江城市形象,为把綦江建成名副其实的主城卫星城奠定坚实的基础。

　　高标准:重点项目全面"锁定"公开招标

　　綦江两岸景观,起于火车站,止于城北大桥,全长9.1公里,位于綦城的中心地段,是綦江形象的重要景观节点之一,县委县府采取公开招标,报名的四家设计单位经过资格审查,专家评审,最终确定重庆开宜景观设计公司设计规划方案。目前设计工作已完成,景观工程已于2月22日开始动工,预计本月底工程将完工。

　　与此同时,沙溪森林大道、版画广场、九龙广场、通惠河两岸等重要节点、道路广场、县城标志性建筑,我县均采用公开招投标方式,进行规划建设,保障节点建设的科学性、前瞻性,完善城市功能配套,全面提升城市形象。

　　把綦江建设成为主城"卫星城"、"1小时经济圈"中重要的次区域性中心城市,光凭总体规划是不够的,还要着眼小处规划。县规划局相关负责人说,现代城市功能设施以及绿化广场等开放空间是提升城市整体形象不可或缺的重要组成部分,"节点、广场规划不可小觑。"

　　节点、广场规划发展如火如荼,食品工业园、古剑山清溪河景区开发等"六大园城"也全面公开招投标,驶入"先规划后建设"的有序轨道。8月20日,按照市县领导重新导航定位的"西部一流、重庆领先、生态环保、自然和谐"的市级食品工业基地6平方公里控制性规划方案评审揭晓,德国佩西规划建筑设计院的一号方案在参设的三家计单位脱颖而出。

　　前瞻性:20街镇规划年内完成

　　东溪古镇按照"高水平策划,高起点建设,高效能管理"的总体思路,制定了《东溪古镇环境保护规划》、《东溪古镇消防规划》、《东溪古镇保护规划》、《东溪古镇旅游发展总体规划》和太平桥旅游片区重要景点修复性详规划,完成了饮食文化一条街、抗战文化一条街、明清一条街和渝黔边情街的风貌设计及项目策划方案。

　　"以前街镇有的有规划编制,有的没规划编制,就是有的也是水平不高,深度不够。"李长康说,缺乏规划理念的建设,很容易出现地区房屋密集、功能不配套、各项经济指标不合理的混乱城市局面,"如果不引进先进的规划理念,我们建成后将还是个不伦不类的乡镇城市。"只有具有前瞻性的经营城市规划,才能开拓新的发展局面。

　　县城总规修编工作启动,新的《城乡规划法》贯彻实施以来,各街镇的修编、开编工作也积极结合当地经济发展的客观实际,严格按照建设部《规划编制办法》,对落后的规划重新进行修编,没有规划的进行开编。到目前为止,全县20个街镇规划编制工作已接近尾声,预计年底将全部完成规划编制。届时,全县各街镇将全面实现发展有规可循。

　　规划先行綦城升值

　　由于没有科学的规划,原来月租金数千的商业门面成了几乎分文不值的负一楼;甚至连开发建设主管部门的办公楼也比公路干道矮了半个身子;直至今天,一个占地数百亩的工厂,还"鸠占鹊巢"于綦城的繁华闹市。

　　因为有了科学的规划,原本无人问津的山头成了房地产商的"香饽饽",城市土地不断升值,人居环境不断改善,綦城形象不断提升。

　　开发办成负一楼无规划成"笑柄"

　　今天,走在九龙大道,白改黑公路路面干净整洁,人行道宽敞畅通。但细心的市民不难发现,由于没有科学规划而留下的几处"败笔"。

　　从县交通局一侧往高速路口方向行进,陆续有数幢楼房的底楼都低于公路标高,沉降到了马路下面,成了负一楼。市民李大爷告诉记者,以前,这些是开发区修得最早的一批楼房,底楼都曾经是商业门面,经营着各种各样的生意,租金动辄上千,现在就恼火了,通风、采光和出路都不好,不好租。

　　在红绿灯附近,至今还矗立着一栋小楼,楼房的底层比公路和人行道明显矮了一截,看起来和周边的建筑很不相称。熟悉的人都叫它"开发办"。这里曾经是"开发区"的城市建设管理部门——原县开发办的办公地点。业内人士说,这是一个对漠视城市规划极大的"讽刺",成为了后来人茶余饭后的一个"笑柄"。

　　二级车站对面,孤零零地摆着一个占地面积大、生产经营规模小的企业,显得与整个城市的发展极不相称。这个因为没有规划而留下的"败笔"更是一直为业界和市民所诟病。

　　河东公铁立交桥是连接綦城的重要节点,但是桥面狭窄,两侧楼房林立,桥下还有"负二楼、负三楼"。道路无法拓宽,车不能畅其流,人不能畅其行,附近群众居住环境日趋恶化,市民无不怨声载道。

　　一些当年我们或许"引以为荣"的建设项目,在若干年后的今天,很快成为了制约城市发展、影响城市形象的瓶颈。

　　这些"败笔",虽然为数不多,但都是由于没有长远合理的规划所致,在破坏城市整体形象的同时,也贬损着城市自身的价值。

　　规划引路荒山头成"香饽饽"

　　在三厂片区附近,有几个以前不起眼的山头,以前一向无人问津。在获悉县里关于通惠新城建设规划中滨河大道要从那里经过后,一实力雄厚的房地产开发公司,迫不及待、迅速下叉,以数十万元一亩的价格将其揽入囊中。

　　而城市也在科学合理的规划中不断升值。现在的新城区,土地价格每亩涨到了80万元,这还得通过招投标竞买。原来企业可以花每亩6万元左右就可到手的通惠一带的土地,经过规划,如今通惠新城的土地一下涨到了60万。该负责人称,"这是城市规划发展带来的效益,綦城正在因为科学规划而不断升值。"

　　据县规划局相关负责人介绍,近两年来,该县在追求合理规划城市布局上下足了功夫。先确定城市主干道,分片分区规划,在公共基础设施建设、保证城市绿化、工业企业选址、管网布局、公园广场建设等各方面全方位考虑,科学规划,有序实施。人居环境正在不断改善,公园广场多了,城市变得整洁了,山更清了,水更绿了,一个个看得见、摸得着的好处让市民拍手称快。(胡太忠金玉华韩丽丹摄影廖勇)