何谓BT项目 \r\n 即Build-Transfer(建设—转让)，政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 \r\n BT投资是BO T的一种变换形式，BO T是Build-O w n-Transfer(建设—拥有—转让)和Build-O perate-Transfer(建设—经营—转让)形式的简称，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。 \r\n 本报讯 横琴大开发建设终于张弓发箭！126亿元的整个市政基础设施BT项目将面向央企进行公开招标。记者昨天从珠海市政府采购中心获悉，横琴市政基础设施BT项目已经获得国家发改委立项，BT项目投资估算总额近126亿元。有业内人士认为，此举标志着横琴开发正式启动。月初举行的珠海市委六届六次全会有消息称大横琴投资有限公司业已成立，横琴新区管委会正在抓紧筹建，这个投资公司将发挥甲方主导作用。 \r\n 建啥路网管网和堤岸 \r\n 8月7日，珠海市政府采购中心也就是负责实施本次招投标的招标组织机构发布招投标重大预公告，拟在近期对珠海市横琴区市政基础设施BT项目进行公开招标。预公告显示，横琴区市政基础设施项目主要由两部分组成，其一是市政道路及管网项目，囊括横琴岛所有内部交通中的主干道、次干道及其管网工程，其中主干道约51.9km，次干道约64.1km，投资估算总额约为74.64亿元；其二是，海堤及环境工程项目———临海一侧设堤岸系统，总长约为52.8km，建设内容包括防潮堤工程和环境景观工程，总额约为36.66亿元。包括建设工程管理费等在内，整个投资估算总额约为126亿元。据信息发布者透露，项目如此重大，当然并非珠海一方的意见所能决定，横琴市政基础设施实施BT模式已经获得国家发改委立项。此次实行BT模式的市政基础设施已经全部打包在内，不会再组织单独的招投标。该人士还透露，预报名时间为本月10日起至12日止，估计正式的招投标公告或将在10天之内发布。 \r\n 工期接活后三年内 \r\n 据了解，此次BT招标规定，为确保横琴开发首次BT项目如期完工，珠海市政府采购中心还对是次招标附加商务要求，规定中标人必须最迟在收到中标书后二十日内在横琴成立控股项目公司，注册资金不得低于投资总额的15%，即不得少于18.9亿元，而且首次出资现金额不得低于注册资本金的三成，其余出资需在项目公司成立两年内缴足。此外，上述项目中标人必须在相关工程规划批准之日起三年内完工。 \r\n 工程各方 \r\n 建设横琴：甲方已登场 乙方将上台 \r\n 本报讯 珠海市有关权威部门人员昨日向记者透露，大横琴投资有限公司将是与中标者发生对等关系的甲方，该公司今年4月已经成立，属于珠海国有企业。 \r\n 甲方 政府背景的投资公司 \r\n 月初举行的珠海市委六届六次全会有消息称大横琴投资有限公司业已成立，横琴新区管委会正在抓紧筹建。市委的有关会议上消息称，大横琴投资有限公司负责横琴基础设施建设和投融资。而政府采购中心的公告称，中标者要成立的专门针对项目的“控股项目公司”。而珠海市有关权威部门人员昨日向记者透露，大横琴投资有限公司将是与中标者发生对等关系的甲方，该公司今年4月已经成立，属于珠海国有企业。据介绍，该公司注册资本5000万元人民币，要承担横琴开发项目投资及管理，目前正与珠海市国土资源局、横琴区管委会等部门联手推进横琴土地拆迁、收回国有建设用地等工作。其中作为重点项目之一的横琴岛综合服务区、口岸服务厅、国际社区土地“七通一平”工程目前正加紧进行环评、规划等前期工作。显然，珠海市官方背景的“大横琴投资有限公司”将更多发挥甲方主导作用。 \r\n 乙方 年入亿元以上的央企 \r\n 谁终究有资格来参加投标？项目是否会对跨国的外资企业开放？预公告对于投标者设定了门槛，青睐央企拒绝外企。 \r\n 预公告给投标者设定了三个条件：属于建筑业中央企业———国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的企业，或者建筑业中央企业控股———持股比例51%或以上的建筑业企业，且2007年度及2008年度年营业收入均超过1200亿元。此外，有对本项目相应的投融资能力，投标人承诺投入本项目的自有资金不低于本项目投资估算总额的25%(31.5亿元)，并取得中国工商银行、中国建设银行等五家银行中的一家银行出具的对本项目不低于94.5亿元的贷款承诺函；此外，该项目不接受联合体投标。为何青睐央企拒绝外企？记者曾以咨询者的名义询问，得到的答复是，中央企业承担工程建设更有利于提高风险抵抗能力和排除不确定因素的能力。 \r\n 三问大基建 \r\n 为何BT融资？让社会资本赚利润 \r\n 在珠海市政府采购中心的公告里，并没有具体公布移交和回购的方式。风采律师事务所韦东律师认为，政府的融资成本是付给社会资本一定的合理商业利润，而政府通过回购又减轻了短期融资的压力。据介绍，城市基建的移交与回购可采用现金支付、税收优惠、土地使用权转让等多种方式。很明显有哪家央企能中标横琴基建的话，既能增加珠海的税收和就业机会，同时在横琴这块热土上的回购能对该企业带来巨大发展空间。 \r\n 大基建意味什么？大开发正式启动 \r\n “珠海市横琴区市政基础设施BT公开招标项目”这个街坊们看起来生涩的公告，对珠海人的生活意味着什么改变？有业内人士认为，答案是标志着横琴开发正式启动。 \r\n 虽然前有富祥湾项目后有澳大横琴项目，但整个横琴还是老样子，道路仍有坑洼崎岖。但公告的项目要包括“横琴岛所有内部交通中的主干道、次干道及其管网工程”，还有“临海一侧设堤岸系统”。换言之，51.9公里主干道、64.1公里次干道，加之52.8公里的海堤和景观工程，不是一两个项目而是整个横琴岛要摆脱原始面貌，全面迈进城市化特区化步伐。而且工程规划批准后三年内就要完工，有业内人士认为这为横琴整体招商开发奠定基础。政府采购中心有关人员昨日告诉记者，近10天之内才有正式和详细的公告。显然，项目启动实施后，不像日前热议的一两个单一项目，而是让整个横琴岛换脸。 \r\n 澳门无缘分羹？其他项目还有机会 \r\n 日前，澳门知名研究机构发展策略研究中心建议：澳门政府牵头筹组类似新加坡的国家开发公司，专责澳门参与横琴发展项目。而澳门社会亦不乏参与横琴建筑建设方面的呼声。但以目前珠海市主导的公告看来，澳门政府与企业无法在基础建设上分到一杯羹。政府采购中心有关人员告诉记者，中标人必须是中央直属企业，并且不接受联合体投标。换言之，除了澳大横琴校园，整个横琴岛的市政基建，澳门方面难以参与。但澳门发展策略研究中心相关人士认为，其他具体项目上参与开发，澳门仍有机会。 \r\n 本版统筹： 本报记者 胡明发 \r\n 采写：本报记者 蒋乐进 胡明发 |
