公益招标艰难上路 民间组织最“差”的不是钱

章轲

　　身份不明、管理欠缺、社会信任度低，即便是站在公平的融资平台上，中国民间组织同样很难找到钱。

　　昨日，由中国扶贫基金会、南都公益基金会和中国社会组织促进会等单位举办的“社会组织512行动论坛暨公益项目交流展示会”召开。

　　来自全国各地的128家基层民间组织带来了数百个参展项目，涵盖了灾后重建、环保、扶贫等多个领域。许多民间组织希望借此找到资金，而中国扶贫基金会、中国红十字基金会、南都基金会也共同出资1200万元，设立专项基金，接受基层民间组织项目申请。

　　公益招标已然起步，不过，这笔钱能否全部花出去尚是未知数。

　　“他们最差的还不是钱，而是项目执行能力和公信度。”腾讯公益慈善基金会秘书长窦瑞刚坦诚地说：“把钱交给民间组织是有风险的。”

　　中国红十字基金会在2008年下半年进行三轮公开招标，原计划安排2000万元，而实际只用了1700万元。中国红十字会副秘书长刘选国称，总体的感觉是投标的民间组织在能力上有欠缺。

　　“客观地说，有1/3的项目实施效果不好。主要是项目机构的能力有些问题，从策划到执行都不规范，不能按照合同约定以及项目申请的程序来履行责任。”刘选国说。

　　据中国扶贫基金会组织的一项调查，在2046个有效样本中，60.8%的受访者认为，救灾时，社会捐赠资金应该由政府统筹使用，9.7%的人认为不应该，还有29.1%人无所谓，只有0.3%的人选择了其他。这与西方国家公众最信任民间组织的情况截然相反。

　　北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长、汶川地震应对政策专家行动组秘书长张强认为，民间组织应通过引入专业人员、建立长效培训机制等途径，实现专业化。从国家的层面，也应在公益项目的设计、实施等过程中，建立起政府、企业及社会等多元参与的治理视角和运作框架。