履约验收是政府采购活动中的重要一环。浙江省衢州市从2009年开始探索对政府采购合同实行履约验收，2010年开展了履约验收检查，深刻体会到了该项工作的重要性。 \r\n 问题 \r\n 2010年，衢州市确定了14个已履约的项目作为检查对象。结果发现有4个项目履约验收存在问题，挽回损失3.1万元以上。主要问题如下： \r\n 一是偷工减料，施工质量存在问题。在检查某单位“变冷媒流量多联式冷暖型空调系统设备及安装工程”项目时发现，中标单位未按标准高度安装室外机避雷针，对室外机也未作对应楼层标记。 \r\n 二是拖延工期，不按合同期限交货。在检查某单位“地理信息系统工程”项目时发现，本该6月份完成的工作，9月份尚未进行初验。 \r\n 三是移花接木，不提供操作系统光盘。在检查某单位协议供货采购的3台服务器时发现，供应商未提供正版操作系统的随机光盘。 \r\n 四是蒙骗过关，不按招标文件供货。在检查某单位“社会保险多险合一信息系统硬件系统集成”项目时发现，供应商未按招标文件要求配冗余电源，并辩称现有的电源已有冗余，能满足要求。 \r\n 五是更换配置，以减少成本支出。在检查某单位“社会保险多险合一信息系统硬件系统集成”项目时发现，招标文件要求不少于4个SFP光口＋6个千兆电口，但供应商只提供了4个光口＋4个电口。采用USB转网口的设备，将UTM中原有的2个USB转成网口，达到6个电口的标准。 \r\n 六是张冠李戴，变更规格型号。在检查某单位协议采购的14台联想激光打印机时发现，协议供货询价单要求的规格型号为：LJ2200L，而成交供货商提供的产品型号却变成了LJ2200。 \r\n 建议 \r\n 针对履约验收检查中发现的问题，笔者建议如下： \r\n 一是必须建立一支政治素质高、责任心强的协管员队伍。采购单位指定专人负责政府采购事宜，协助监管部门把好对本单位政府采购合同的履约验收关口。监管部门要加强对协管员队伍的培训。 \r\n 二是采购各方应当齐抓共管，形成监管合力。采购代理机构可利用专家资源，组织采购单位对采购金额大、社会影响面广、受到质疑投诉的项目进行联合验收，指导采购单位开展履约验收。对大型或者复杂的项目，应邀请国家认可的质量检测机构参加验收。发现问题时，应及时向采购代理机构和监管部门反映。审计、监察部门要加强对履约验收行为的监督，形成监管合力。 \r\n 三是引入供应商参与验收机制，促进履约验收的公平、公正。特别是让质疑、投诉供应商参与验收。 \r\n 四是开展对供应商的诚信考核，将履约过程纳入考核范围。诚信供应商会赢得采购单位的信任和高度评价，为其加分。反之则可能被列入“黑名单”，甚至被曝光或受处罚。 \r\n 五是严把资金支付关口，凭履约验收报告和合同支付采购资金。财政国库集中支付部门及各单位财务人员，要协助监管部门加强对采购合同和验收报告的审核，对无验收报告的合同一律不予支付资金。（作者单位：浙江省衢州市财政局） |
