江苏省宿迁市推行政府采购制度十年多以来，不断创新工作机制，逐步强化监督管理，依法操作，政府采购步入规范有序的发展轨道，“阳光工程”的政策效应已得到较好的显现。据统计，“十一五”期间，宿迁全市共完成政府采购预算50.25亿元，实际支付42.98亿元，节约资金7.28亿元，平均节支率达14.5%。实现了规模和效益的同步提升，该市五年来政府采购工作亮点频频。 \r\n 采购规模迅速攀升 \r\n 由于采购范围逐年扩大，采购品目逐渐细化，由2005年的以现代化办公设备、专用设备、小汽车和各类小型工程、服务为主的40多项扩大到2010年涵盖货物、工程、服务三大类别的70多个品目，随着采购范围扩展，宿迁市政府采购规模迅速增长，2005年全市规模只有2.53亿元，2010年已经达到9.45亿元，采购规模增长近3倍。 \r\n 资金使用效益提高 \r\n 5年来，宿迁全市累计完成政府采购预算50.25亿元，节约财政资金7.28亿元，平均节支率14.5%。取得了较好的经济效益和社会效益，有力地推进了该市政府采购市场的健康发展。特别是公务印刷、车辆保险、车辆维修、车辆加油、办公用品实行定点采购平均节支率达18%，近年来车辆保险定点平均优惠率高达30%，实现了政府采购“提高财政资金使用效益”的目的。 \r\n 招标采购成为主流 \r\n 宿迁市推行政府采购制度初期，由于采购规模较小，队伍力量薄弱，工作经验不足，集中采购大多数采取简便易行的询价采购方式，招标采购只占总采购额的20%左右。“十一五”期间，随着政府采购规模逐步扩大，操作管理逐步完善，以公开招标为主的招标采购逐渐成为主流，2005年招标采购占总采购额的70%。 \r\n 2010年，由于该市集中采购目录日益细化，采购品目向多样化发展，节能、节电设备，各类物资、专用设备，印刷、服务等服务类项目都已列入政府集中采购目录，全市政府采购招标金额占采购比例达90%，充分体现了“公开、公平、公正”的政府采购原则，坚决杜绝暗箱操作行为。 \r\n 采购操作规范透明 \r\n 一是政府采购操作规程完善、透明，对操作规程及要求以政府发文公布执行。二是采购信息公开发布，公开发布率达100%，符合条件的供应商都可以参与竞标。三是扩容评审专家库，专家由2005年的100多名增至现在的300多名，已聘任涉及综合经济、建筑装潢、IT软件、专用设备等多类别近300多名高素质专业人员为评审专家。每次组织评审活动，评委全部通过语音通知系统自动抽取通知，并组织评委独立评标、定标。 \r\n 对集中采购全程监管 \r\n 宿迁市财政、监察、审计等部门充分发挥监管职能，对集中采购施行全过程监管，对重大的采购活动，还聘请公证部门和政府采购监督员参与，确保集中采购操作透明规范。 \r\n 政府采购零投诉 \r\n 由于操作规范，监管严格，宿迁市在江苏全省创新出台《宿迁市政府采购供应商诚信管理制度》，激励诚信供应商，并加大对违法违规行为查处力度，市本级5年来没有一例涉及政府采购的有效投诉。 \r\n 社会效益日益显着 \r\n 由于宿迁市政府采购对供应商推行“廉政准入”和诚信管理制度，严格实施市场准入管理，每半年一次对供应商评定信用等级，通过建立诚信档案、评定信用等级、评标增加诚信分值等有效措施，加强约束、规范管理，进一步激励企业诚信守法经营，维护政府采购制度的严肃性，政府采购社会效益日益显着。 \r\n 一是促进了市场经济健康发展。政府采购坚持“公开、公平、公正、诚信”的原则，为广大供应商创建了一个公平竞争的平台。据统计，现在全市采取招标采购方式的较大采购项目，多数中标者都是外地供应商，有效地遏制了原采购过程中“找关系、给好处”等不良行为，促进了市场竞争有序化，促使企业在提高质量、降低成本、增强竞争力等方面下功夫。二是促进党风廉政建设，树立了良好的政府形象。推行“阳光工程”后，政府采购公开透明，公平公正，铲除了权力寻租的土壤，规范了采购行为，树立了领导干部着力服务经济建设的新形象。（作者：戴海燕） |
