财政部将加大中央集采机构监管力度

　　本报讯 通过建立健全采购代理机构监督考评、集中采购执行监管和政府采购宣传教育机制，财政部将进一步加强和改进集中采购管理工作。

　　日前，财政部召开中央集中采购工作例会，针对今年年初进行的2009年度中央集中采购机构考核情况作出总结。会上，财政部国库司(国库支付中心)副主任王瑛通报了2009年度中央集中采购机构考核结果。她充分肯定了中央集中采购机构2009年度的工作成绩，同时指出了考核中发现的问题，分析了问题产生的原因。王瑛强调，针对考核中发现的问题，结合考核中采购人和供应商提出的意见建议，下一步，财政部将从体制、机制上加大改革力度，进一步加强和改进集中采购管理工作。具体包含以下3个方面：

　　第一，建立健全采购代理机构监督考评机制。一是加强调查研究，不断完善考核指标体系和考核标准，创新考核方式和方法，建立健全结果考核与过程监督相衔接的机制，进一步提高考核工作的质量和水平。二是对考核发现的问题作出适当有效的处理。对集中采购机构存在的问题，要提出书面整改意见，跟踪整改情况，并将整改情况作为下一次考核的重要指标，以巩固考核成果，形成长效机制。此外，对采购人存在的问题，特别是个别采购人既规避批量采购，又拆分大额采购合同逃避单独公开招标的严重违规行为责令限期改正，并给予警告，以形成监督合力，促进和推动集中采购工作持续健康发展。三是研究启动对部门集中采购机构和社会中介代理机构的监督考核工作，与集中采购机构的考核工作整体推进，形成多种监管手段有机结合和配套衔接的采购代理机构监督考评机制。

　　第二，建立健全集中采购执行监管机制。一是进一步完善政府采购执行制度，研究制定协议供货和定点采购管理办法，明确协议供货和定点采购的适用范围及标准、入围产品及供应商新增和替换原则、入围供应商后期监管和价格监控等要求。研究制定网上竞价管理办法，明确网上竞价适用范围、公告发布及成交结果确认等要求。研究制定政府采购文件编制规范、信息公告和采购合同格式标准，推进政府采购执行流程的标准化，不断提高政府采购操作规范化水平。二是加强和改进政府采购计划和信息统计编报工作。进一步完善政府采购计划和信息统计系统，通过对政府采购基础信息的采集、汇总和分析，全面掌握政府采购活动的情况，实时、动态监控政府采购计划执行进度及执行状况，使政府采购管理工作由事后管理变为事前、事中、事后全程监督管理，从而有效实现政府采购管理的科学化和精细化。三是研究建立专项检查工作机制。针对考核发现的问题和政府采购计划管理系统动态监控中发现的问题，对采购人、采购代理机构、供应商等政府采购当事人定期或不定期开展专项检查。

　　第三，建立健全政府采购宣传教育机制。一是充分发挥政府采购指定信息发布媒体和政府采购协作媒体的作用，抓好政府采购法规政策的宣传、社会关注热点的引导、违法违纪行为的公告等工作，提高政府采购当事人依法采购的意识，营造有利于政府采购制度改革的舆论氛围。二是针对考核中发现的采购程序不规范的问题，进一步加强政府采购培训工作，提高政府采购从业人员的专业素质，促使其严格执行法定采购方式和操作程序，不断提高政府集中采购工作的计划性、规范性和执行力。

　　据了解，财政部、中央国家机关政府采购中心、中共中央直属机关采购中心和全国人大机关采购中心的部分领导参加了此次会议。