２０１０年６月，四川省成都市财政局根据《政府采购法》关于加强对政府采购活动及集中采购机构监督检查的精神，组织市监察局、审计局、机关事务管理局、信息办等部门组成考核评定委员会，按照《四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）》规定的考核指标体系及评分标准，采用自查与考核小组检查及评定委员会考核评定相结合、定性与定量及整改情况考核相结合的方式，对成都市政府采购服务中心（以下简称“政采服务中心”）２００９年度执行《政府采购法》的情况，从１８个方面进行了全面考核，该中心综合得分９１．７５分，２００９年度考核结果为优秀。这是该中心自２００５年开始接受监管部门考核以来，连续第五年获得优秀。 \r\n 该中心坚持以贯彻落实《政府采购法》及相关法律法规为中心，不断完善管理制度，严格工作流程，规范操作行为，促进公平竞争，积极做好政府采购工作。在做好政府集中采购项目的同时，积极组织实施非集中采购项目，努力为成都市建设世界田园城市服务，全年组织政府采购活动２２１３批次，实际采购金额８１６９０．２８万元，计划任务完成率为１００％，共节约资金１４８８３．７６万元，节约率为１５．４１％。 \r\n 坚持三公原则促进竞争 \r\n 政采服务中心坚持政府采购招标信息公开，采购结果公开，在政府采购指定媒体上发布公告，让潜在供应商享有知情权和参与权。全年应该公开的６８４条政府采购信息，全部在指定媒体予以发布。在政府采购活动中严格按照法定程序办事，坚持公平、公正的行为准则，维护政府采购的公正性，赢得了政府采购当事人及社会公众对政府采购工作的理解和支持。在制作采购文件过程中，详细载明采购需求、评标办法和标准。对把握不准的疑难问题，主动邀请专家论证，特别是针对较大的或技术复杂的项目，采取与采购人研讨、请专家论证和法律咨询等方法，保证采购文件科学严谨。该中心严格执行财政部门确定的采购方式，从源头上维护公平，在充分竞争的前提下公正地开展政府采购活动，对供应商一视同仁，保证其平等参与政府采购。考核中向供应商发出调查问卷，内容包括采购服务质量、是否公平公正对待供应商、是否有不廉洁行为等，共收回调查问卷３５份，供应商满意率为１００％。 \r\n 用制度规范操作行为 \r\n 政采服务中心强化内部管理，加强自身建设，用制度规范政府采购行为，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制。对原有的《政府采购工作人员守则》、《评委守则》、《供应商守则》、《评标会议室监控录像系统使用管理规定》、《成都市协议采购供应商管理实施细则》等１８项管理制度不断修改完善。根据工作需要，新制定了《成都市市级行政事业单位集中采购项目操作程序》、《成都市政府采购服务中心质疑处理工作程序》、《成都市市级行政事业单位政府采购项目履约验收程序》、《成都市政府采购服务中心开评标室工作流程》、《成都市政府采购服务中心内部监督管理制度》等７项管理制度和工作程序。中心强化内部制约机制，定期轮换内部职工工作岗位，用制度规范职工的操作行为。在中心形成了“采购文件互审、采购价格评估、采购质量跟踪”的内部管理体系。 \r\n 主动接受监督确保阳光操作 \r\n 政采服务中心自觉接受监督管理，确保政府采购健康发展。一是接受财政部门的监督管理，确保政府采购程序规范。二是接受纪检监察机关的行政纪律监督管理，确保从源头上预防和治理腐败。三是配合审计做好政府采购专项审计，查找和纠正工作中的偏差。四是接受政府采购当事人的监督。充分发挥政府采购当事人的监督作用，通过经常召开采购人、供应商座谈会等形式，了解当事人在采购活动中的困难和问题。五是接受新闻媒体和社会公众的监督，让政府采购活动置于社会公众的监督之下，确保阳光操作。中心主任每年都与各部门负责人签署廉政自律、维持社会稳定工作目标、安全生产管理等责任书，确保了党风廉政建设及安全工作制度的落实。该中心工作岗位设置合理，操作环节权责明确，内部监督机制完善，切实做到了“服务意识强，服务环境好，服务质量高。”考核中收到采购人满意度调查问卷９２份，采购人对该中心的服务态度和服务质量满意率高达９９．６２％。 \r\n 扩范围上规模 \r\n 政采服务中心严格按照成都市财政局审批的政府采购计划和采购人的委托实施采购。政府采购范围由初期单纯的车辆采购，已扩大到公务车辆定点加油、定点保险、定点维修，办公设备、办公家具、网络工程、办公房装修等。目前，近１２０多家车辆供应商、７８个加油站、６０家汽车维修企业、３家保险公司成为公务车辆采购服务单位，市级行政事业单位的公务车辆实现了采购、加油、保险、维修“一条龙”服务，形成了独具特色的配套管理服务体系，凡纳入政府采购范围的公务车辆，统一使用“专用卡”，一车一卡，对号服务。对规范财政经费支出，降低运行成本，保护采购人合法权益起到了积极作用，并取得了较好的社会效益和经济效益。在办公设备协议供货工作中，建立了“协议采购网上招投标系统”和“成都市政府采购服务中心协议采购及合同管理系统”，为采购人的采购工作和监督管理提供了快速准确的操作平台，办公设备协议采购实现全市联动，２０个区（市）县共享协议采购供应商招标成果，协议供货的范围扩大了，在采购价格和售后服务方面得到更大实惠。 \r\n 该中心积极探索新的工作思路，不断扩大服务范围和采购规模，接受采购人委托做好非集中采购项目。为了充分展示成都市城乡一体化发展、城乡居民共创共享改革成果的过程，使干部群众了解城乡一体化思路和推进方法，使投资者看到该市良好的投资环境和发展前景，该中心受市委宣传部委托，圆满完成了“成都市城乡一体化主题展览布展服务采购项目”采购。该中心不断扩大服务范围，积极做大采购规模，政府采购资金由２００８年的 ６８３７７．２万元，增加到２００９年度 ８１６９０．２８万元，增幅达１９．４７％。（ 作者：陈仕伟 ） |
