“电子化真的很方便，各县区都很想上这套系统。”在日前举行的河南省政府采购电子化培训班上，焦作市财政局政府采购监督管理处的工作人员告诉记者，作为河南省电子化政府采购工作的试点城市之一，焦作政府采购工作因为电子化政府采购系统的使用，使管理水平和工作效率大大提高。另一个试点城市郑州市财政局政府采购监督管理处的工作人员也向记者表示，电子化增强了政府采购工作的透明度。 \r\n 随着试点城市电子采购的全面铺开，河南省电子采购系统正在向全省快速推进。那么，河南省的电子采购系统具有哪些特点，又是如何进行推广实施的呢？ \r\n 整体化设计是最大特色 \r\n 据记者了解，河南省电子化政府采购系统通过“一个系统、两个平台、多个功能模块”的建设思路，在全省范围内实现政府采购监督管理网络化和操作执行电子化。该软件系统的开发商——郑州信源信息技术公司副总经理刘永清在接受记者采访时说：“有的省市建设电子化系统时像是在‘打补丁’，今天需要一个专家库，就做一个专家库系统，明天又需要供应商系统，就再做一个供应商系统。这就好像盖房子，开始只盖平房，后来又盖二层楼、三层楼，这带来的问题可想而知。但河南电子化政府采购系统的设计恰恰相反，其最大特色就是整体化设计。” \r\n 河南省财政厅政府采购监督管理处工作人员告诉记者，河南省电子化政府采购系统是一个统一建设的省、市、县三级共用共享信息网络系统。全省各级政府采购监督管理和操作执行业务在统一平台上进行，专家库、供应商库、商品库、代理机构信息库等基础数据库由省财政厅按统一的代码体系和标准建库。 \r\n 3年研发和试点初见成效 \r\n 据介绍，河南省从2006年全面启动并积极推进电子化政府采购工作，2007年电子系统的部分功能模块逐步上线试运行，2009年开始在省级和郑州、焦作试点运行。 \r\n 目前，政府采购网站建设和信息管理功能已经实现了省、市、县三级政府采购信息的统一发布。专家管理功能实现了全省专家资源共享的目标，有效解决了部分地方专家资源匮乏的问题，已有8个省辖市上线使用。郑州市财政局政府采购监督管理处的工作人员告诉记者，郑州入库专家有3000多个，基本满足了郑州政府采购工作的需要，但一些县里的专家相对较少。“在专家库没有完全共享的时候，县里的同志都要开车几个小时到我们这里来申请抽取专家，效率比较低，也浪费成本。而现在则具备了打破地域限制的条件，有望真正实现‘一地入库，全省共享’。”该工作人员还表示，2008年郑州采用了评标专家语音抽取系统，专家不用人工抽取，杜绝了人为操作。 \r\n 此外，代理机构管理、协议供货管理、采购计划网上申报和合同网上备案功能已经在省级和郑州、焦作进行试点。网上招投标系统在省级政府采购项目中的试用不断增加，2009年12月组织的协议供货和服务定点招标，全部实现网上操作。 \r\n 河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲对记者表示，经过几年的研发与试点，河南省电子化政府采购系统已经具备推广实施的条件和基础。 \r\n 电子化政府采购推广应用分3步走 \r\n 2010年5月，河南省财政厅研究制定了《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》要求，电子化政府采购系统按照“省市先行、管理（功能）先上、成熟一个、推广一个”的思路，分3个阶段推广实施：第一阶段（2010年），基本管理功能模块推广实施。第二阶段（2011年），供应商管理、商品信息管理、信息统计分析、监督考核体系和诚信体系管理等监督管理功能模块在省市两级全部推开，县级可根据管理需要有选择性地逐步实施。网上招标采购、辅助评标系统、网上竞价、协议供货网上交易等操作功能模块，省级要全面推开使用，市级要逐步推广使用。第三阶段（2012年），全部功能模块在市、县推开实施，初步形成全省统一开放的网上政府采购市场。 \r\n 王书洲告诉记者，电子化政府采购系统推广实施是河南省今年政府采购工作的重点，推广实施工作情况将作为主要考核指标，纳入年度政府采购监督管理工作考核范围。对于组织不力、推广实施停滞不前的部门，实行年度考核“一票否决”。他还表示，电子化政府采购系统的研发是在充分调研、广泛征求意见的基础上，在法律法规制度要求的框架下完成的，但系统的设计很难满足不同地方、不同人员的使用需求，需要在使用过程中不断改进和完善。 |
