“协议供货里的某些问题只有鬼才知道”，这是一位政府采购监管部门工作者的话，话糙理不糙，这其中直接反映了协议供货的监管难度。面对“政府采购质次价高”的指责，政府采购监管和执行机构百口莫辩。 \r\n 然而，在日前刚刚结束的辽宁省省直机关2010-2011年度政府采购协议供货招标工作中，取消淘汰率、协议供货网上进行的全新模式或可让“鬼”无处遁形。 \r\n 充分竞争“成其大” \r\n 协议供货受人诟病的原因无非是价格和质量，“就像老百姓过日子，去自由市场买东西时总要货比三家，最终目的就是选择物美价廉的产品。”在辽宁省财政厅副厅长聂少林看来，协议供货采购首先需要一个供应充足、充分竞争的大市场格局。 \r\n 在这样的思路引导下，该省此次协议供货招标项目共分为6大类，分别是公务用车、办公家具、小轿车和大客车、办公耗材、办公设备及空调、办公电器定点采购卖场。在此次过程招标中，除办公耗材外，均不设淘汰率，只要供应商符合招标文件中的要求，就可取得协议供货资格。 \r\n 据辽宁省财政厅政府采购监督管理处（以下简称采购处）处长孙中才介绍，这种方式的优点首先是降低政府采购门槛，让更多优秀的供应商参与政府采购，有利于充分竞争；其次是方便采购人，有了这样一个大市场，采购人有了更多选择；最后是大大充实了政府采购电子平台的资源库，能够为政府采购的统计分析提供基础数据。 \r\n 大浪淘沙“成其精” \r\n 对于打开大门的政府采购协议供货市场，供应商在普遍表示赞赏的同时，也倍感压力：“原来的格局被彻底打破了，如果我们的产品质量、价格和服务不具备全面的竞争优势，即使获得了资格，恐怕也难以获得实际的采购。”在辽宁省政府采购中心采购处处长王杰看来，这正是设计大市场的目的，“可以说这是又一次的大浪淘沙，政府采购的大门打开了，‘李鬼’恐怕难以生存。” \r\n 记者从采购处了解到，协议供货的网上采购方式被划分为以下3种：采购金额5万元以下的，采购人可直接在网上选择；5万元至30万元的，需要通过议价或公开竞价进行采购；30万元至100万元的，则必须通过公开竞价的方式，让供应商展开竞争。此外，按照规定，供应商至少每半个月更新一次产品价格，如违反规定，该供应商的网上通道将被“黑屏”，从而解决了之前供应商不及时更新价格的问题。因此，在大市场格局下，只有精品才能得以生存。 \r\n 电子商务“成其细” \r\n 如何监管数千个供应商、数万种商品、以及多批次零散的协议采购活动，让许多采购监管部门头痛。而辽宁省率先让协议供货在政府采购管理与交易平台上操作，通过计划管理、集市交易和业务管理3个主要功能，将千头万绪的协议采购全部置身于网络的监控中。 |
