中国招标与投标网
欢迎访问中国招投标网!  当前时间:
推荐公告
西南大学 - 竞价公告 ...
苏州城北路(长浒大桥~娄江...
2017年度吴江区公路安全...
吴江区庙震桃南段(东方大道...
市妇幼保健院新建妇幼保健中...
苏州市吴江区玛瑙庵大桥改造...
122省道镇江丹阳段(姚庄...
南京地铁运营线路财产保险经...
苏州城北路(长浒大桥~娄江...
[评标结果公示]2017年...
2017年南京市公交专用道...
  你当前所在的位置是:首页 —> 内容页面

解决西部县级专家不足迫在眉睫


 发布时间: 2017-05-22     

  随着政府采购工作的不断发展,政府采购评审专家的有效使用和管理越来越为业界所重视,如何解决评审专家使用过程中存在的困难和问题更是引起了业界的热议。不过,笔者认为,西部地区尤其是西部基层专家的使用和管理更值得关注。
\r\n
\r\n  西部的县级及基层地区,多为偏远、落后地带,受经济文化、交通和人才资源等因素的制约,除普通的建设工程和有关货物服务外,评审专家明显不足,尤其是在工艺复杂、技术含量高和采购频率较少的政府采购项目中,抽取评审专家时更是经常出现没有专家的情况。
\r\n
\r\n  这主要是西部地区经济落后所致,也是专家人员不足和监督管理困难的主要原因。为了保证西部地区基层政府采购评标工作的顺利进行,西部地区的基层政府采购监督管理部门应把完善专家库建设作为工作的重中之重。
\r\n
\r\n  专家“超标”使用时有发生
\r\n
\r\n  因受区域经济发展的影响,西部地区基层政府采购专家库中专家数量不足,而且专业也比较单一。这就导致有些专家一年多次“超标”使用,而有些专家则几年参加不了一次采购评审,当需要时专家已不知去向,无法联系;有些专业性较强的采购项目,因专家库内无相关专家,只能多方寻找。
\r\n
\r\n  在有限的专家资源中,专家的业务水平也不太理想。西部一些县级基层地区有些评审专家往往对设备性能、技术较为了解,对市场价格往往把握的不太准确,对政府采购的法律法规也不熟悉。评审专家进入专家库后,根本无暇参加培训和学习政府采购的相关法律法规,这使得评审专家对政府采购相关法律法规了解较少,评审中易于出现问题。
\r\n
\r\n  西部地区尤其是西部基层地区,因缺乏现代化的电子化管理,在专家登记、资格审查、确认入库和使用抽取等方面,没有统一工作程序和要求,仅靠手工操作,方式各异,手段落后,无法满足现实工作需要。在评审专家费发放方面也存在一些问题。西部地区县级及基层政府采购评审专家资源有限,为了抢生意,有些中介机构用抬高招标进场费、标书资料费等手段获取利润,然后发放高额评审费拉拢专家,这对政府采购招标工作和专家使用造成了很大冲击,致使有些专家以工作忙或路远为由不参加政府采购评审。
\r\n
\r\n  要保证数量更要保证质量
\r\n
\r\n  从目前的情况来看,要在短期内完全解决西部特别是西部基层地区的专家管理问题,是不现实的,因此,西部尤其是西部基层地区要从实际出发充分利用和发挥现有条件,改进专家管理工作。在征集评审专家时,应把好职业道德关,使德才兼备的人员进入专家储备库,并建立和完善一系列配套管理措施,定期进行考核,对有问题的专家进行责任追究,并对评审专家实行动态管理,优胜劣汰。同时,还应建立起和采购项目种类相对应的专家分类系统。分类时可遵循:先分大类,再将大类具体细化,再进一步分类,如建设工程可分为土建、装修、供排水、电器等小类。只有这样,在政府采购项目实施过程中才能准确及时地抽到符合采购项目需要的专家。
\r\n
\r\n  在专家的使用过程中,还应建立专家评审说明理由制度。无论采用何种采购方式,必须坚持专家独立、自主地评标,每一位专家都要对自己的评审意见独立地说明理由,这种做法可以促使专家在评标过程中更加认真负责地全面行使个人的权利和义务。
\r\n
\r\n  与此同时,县级及以下政府部门也应强化对评审专家的使用管理,做到招贤纳士与严格审核相结合,科学管理与维护更新相结合,规范行为与公开处罚相结合,不断提高专家库的建设和管理使用水平。此外,各省、自治区人民政府可在开展调查研究的基础上,结合实际确定合理的专家评审费发放标准,以规范一切不正当竞争行为。(作者:冯龙祥 徐志军 马红艳)