近日，多家IT企业致电本报，就财政部发布的《政府采购本国产品管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）谈了相应的看法。 \r\n宏碁中国区资深执行副总经理张永红指出，政府扶持本国企业发展，鼓励企业技术创新，当属一国政府的份内之事，无可厚非。同方股份有限公司计算机系统本部有关负责人指出，近年来政府采购被赋予了越来越多的使命，已经由以往单纯追求经济效益升级为国家宏观调控的重要手段之一。在这样的背景下，《征求意见稿》的出台必将为规范政府采购行为，维护市场秩序，解决政府采购管理中存在的问题，推进政府采购工作健康发展起到积极推动作用。 \r\n此次《征求意见稿》第7条对国内生产成本比例的计算公式为：国内生产成本比例=（最终产品生产成本-非中国原产材料价值）/最终产品生产成本×100%。对此，许多企业表示，《征求意见稿》中以国内生产成本来界定本国产品，这是一个比较新的提法。这一方面表现出我国政府推动本土化采购的决心，另一方面又比较客观地认识到现阶段部分核心技术的缺失现状。 \r\n根据企业家的建议，IT产品原材料和技术比较依赖国外，对此政府应当从政策上加以引导，本土企业也应该加大研发投入，早日走向国际市场。在这方面，宏碁的经验值得借鉴。据张永红介绍，在今年一季度，宏碁台式机电脑以1200万台的销量稳居全球市场第二，市场占有率14.2%；其笔记本电脑雄踞全球首位，市场占有率19.4%，销量达到949万台。这一成绩主要就归功于宏碁长期以来所坚持的市场化运作准则，研究来自全球的应用需求，兼顾成本与品质，研发集成不同需求的高品质产品。张永红表示，宏碁作为电脑行业华人品牌翘楚，近几年在欧美市场取得瞩目的业绩。作为华人企业的骄傲，宏碁为中国政府用户所提供的服务相对较少，为此宏碁将进一步调整策略，全力弥补这一缺憾。 \r\n记者发现，致电本报的企业多为民族品牌企业，少有外资企业在中国的投资公司。实际上，按照新的《征求意见稿》，只要符合规定，这些外资投资公司所生产的产品，也被视为本国产品。但也许是太过敏感，这些企业都不愿意表达自己的观点。 \r\n有专家表示，在以往单一经济条件下，本国产品、本土企业都是非常容易认定的，国有企业的产品就代表着本国产品。但是在多种经济体并存的环境条件下，问题就变得非常复杂。为吸引外资，就要为外商创造良好的投资环境。外企在华的企业所研发、制造产品也可以视为本国产品。但是这也涉及一个核心技术究竟掌握在谁手里的问题。 \r\n美国《连线》杂志曾经撰文说，目前美国对通用CPU技术和产业进行严格控制，连其盟国（欧洲、日本）都不允许拥有该技术和产业。在当今信息化社会中，CPU已经渗透到国民经济的各个环节，一旦有失，其后果将具有灾难性质。这番言论可以说发人深省。尽管不知其意图如何，但从一个侧面也给我们提了个醒。 \r\n专家表示，政府鼓励自主创新无可厚非。但在具体的策略上，可以考虑将更多的扶植政策前移。对于IT产业而言，研发、制造和应用是一个完整的价值链。政府采购只是其中的一个环节。政府不仅要扶持自主创新，也应该在应用方面，体现出自主创新的效果。如果在应用上是无效或者低效的，那么扶持也就没有更多的意义了。为此，不妨加大孵化器的投入，帮助中小企业解决研发门槛的难题，为自主研发创造条件。此外，应该支持风险投资，所谓支持不是政府承担企业的风险，而是为风险投资创造必要的外部条件。 \r\n但是在采访中也有企业指出，政府扶持不宜在同一时间段内针对所有产业一刀切，尤其是核心技术完全掌控在国外企业手中的IT产业，要特别注意掌握好扶持的时机和火候，否则在伤及用户的同时，很可能给企业带来一时的繁荣、长期的落后。事实上很多国际化大品牌计算机，都是在中国台湾制造企业中出炉的。这类产品如果仅仅在本国市场范围提供扶持，反而会起到抑制企业创新的效果。政府可以从鼓励企业进军国际市场、参与国际技术创新角逐的层面制定扶持政策。 \r\n此外，针对《征求意见稿》第2章“本国产品认定”中的第6条：“本办法所称本国产品是指在中国关境内生产”，有些企业表示，这里的“中国关境内”提法不是很科学，而且和IT产业的实际情况相左，建议把“中国关境内”改成“中国境内”。（宋家雨） |
