强化政策功能　搞好舆论监督——财政部副部长丁学东

　　首先，请允许我代表财政部对参加《中国政府采购报》创刊暨“政府采购与节能服务产业发展”论坛的李金华副主席，全国人大、中直、中央国家机关、企事业单位以及各地政府采购监管部门、政府采购中心的有关领导、来宾表示热烈的欢迎，对热情关注和大力支持这次活动的各有关单位及新闻媒体表示衷心的感谢！下面我讲几点意见。

　　政府采购工作取得了积极成效，为经济社会发展提供了有力支持

　　政府采购制度作为政府调控经济、促进经济社会发展的一个重要政策工具，在国家宏观经济生活中的地位越来越重要。我国政府采购制度自1998年开始试点，特别是自2003年《中华人民共和国政府采购法》实施以来，我国政府采购工作步入了新的发展时期。在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益以及从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设、支持节能环保、自主创新和促进相关重点产业发展等方面取得了显著成效。政府采购规模保持了快速增长，由2002年的1009.6亿元到2009年突破7000亿元，累计节约财政资金3000多亿元。政府采购范围已由原来单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，并且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金从最初的预算内安排的资金扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。一些公益性强、关系民生的采购项目纳入政府采购范围，日渐增多的民生项目成为政府采购规模扩大中的亮点。

　　可以说，《政府采购法》实施7年多来，政府采购工作取得了积极成效，为经济社会发展提供了有力支持，与此同时，我们也要正视存在的不足和问题。由于我国政府采购制度改革起步较晚，尚有较多不完善、不规范的地方，与《政府采购法》的规定还有一定的差距，主要表现在：执行政府采购政策存在偏差，有的政策和规定还没有得到落实，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，甚至一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。这些现象都在一定程度上影响了政府采购制度的公正性和政府部门执法的规范性，破坏了公开、公平、公正的竞争环境，损害了公共利益。总体上看，政府采购无论从规模上还是行为的规范上，尚未达到预期的制度设计目标，需要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

　　各地区、各部门要进一步提高对深化政府采购制度改革重要性的认识，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》精神，按照政府采购管理科学化精细化的工作要求，不断创新发展思路，改进工作方法，切实加大推进政府采购管理工作的力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调和解决政府采购管理中存在的突出问题，推进政府采购工作健康发展。

　　充分发挥媒体新闻宣传和舆论监督作用，促进政府采购制度改革与发展

　　经济社会越发展，政府采购工作越重要，政府采购新闻宣传和舆论监督越必要。新闻舆论处在意识形态领域的前沿，其作用越来越突出，对社会精神生活和人们思想意识有着重大影响，懂不懂、会不会利用好媒体为政府采购工作服务，也是判断一个政府采购工作者综合能力素质的重要指标。

　　随着我国政府采购制度改革的不断发展，政府采购新闻宣传和舆论监督工作也取得了明显成效。为了适应新形势下政府采购工作新闻宣传的需要，进一步加大政府采购舆论监督力度，形成有利于政府采购科学健康发展的正确舆论导向，在财政部党组的关心支持下，经新闻出版总署批准，《中国政府采购报》正式创刊。可以说，《中国政府采购报》的创刊，为业内人士搭建了一个交流资讯的平台，为社会公众打开了一扇了解政府采购的窗口。它将会促进我国政府采购制度的健全完善，提高政府采购监督管理水平，提升政府采购从业人员综合业务素质，同时对于创造良好市场环境、发挥市场经济条件下的财政宏观调控作用具有积极的意义。

　　政府采购政策功能强，社会关注度高，容易引起误解甚至炒作。因此，各地方、各部门要适应政府采购工作要求，努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体，不断提高舆论引导能力，疏导公众情绪，搞好舆论监督，营造良好舆论环境，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。《中国政府采购报》作为财政部主管的报纸和财政部指定的政府采购信息发布媒体，将承担着我国政府采购新闻宣传和舆论监督的重要任务，责任重大，使命光荣，需要牢固树立服务意识，真正为政府采购工作服务，为政府采购人说话，让政府采购人说话，说政府采购人的话，从而切实有效地推动我国政府采购事业的健康发展。

　　充分发挥政府采购政策功能，积极推动节能服务产业发展

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发，提出了科学发展观的重大战略思想。坚持科学发展观，加快转变经济发展方式，必须注意充分发挥政府采购政策功能，积极推动节能服务产业发展。日前，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。会议指出，要积极推行由专业节能服务公司与企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同，提供节能设计、改造和运行管理等服务的新机制。加强政策扶持和引导，运用市场手段促进节能新技术、新产品的推广应用，不断提高能源利用效率，建设资源节约型社会。国务院办公厅还转发了发展改革委、财政部等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发〔2010〕25号），就完善促进节能服务产业发展提出了加大资金支持力度、实行税收扶持政策、完善相关会计制度和进一步改善金融服务等一系列政策措施。

　　加快推动我国经济增长，不可能大量依靠增加物质资源消耗，必须向主要依靠管理和技术创新转变。在能源资源方面，我国既是生产大国，更是消费大国。利用管理和技术创新降低消耗，提高能源资源利用效率，潜力很大。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型、环境友好型社会以及提高经济发展质量和效益的客观需要。

　　因此，举办《中国政府采购报》创刊暨“政府采购与节能服务产业发展”论坛，既很及时，也很必要。希望通过这次论坛，深入研讨发挥政府采购政策功能、促进节能服务产业发展的政策措施，有助于更好地贯彻落实科学发展观和国务院办公厅有关文件精神。

　　最后，预祝《中国政府采购报》创刊暨“政府采购与节能服务产业发展”论坛圆满成功，祝《中国政府采购报》越办越好。