河南首个政府采购监管年拉开帷幕

　　河南重点规范非招标方式
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\r\n　　最近，河南省各地市财政局纷纷收到了河南省财政厅下发的豫财购［2010］10号文件，至此，河南全省2010年的政府采购工作重点定下主调--进一步加强政府采购的监督管理。与此同时，河南迎来了它开展政府采购制度改革以来的第一个“政府采购监督管理年”。
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\r\n　　河南省财政厅政府采购处（以下简称“河南采购处”）调研员孙秀英告诉《政府采购信息报》记者，2010年，河南省深化政府采购监督管理，对全省各财政部门的日常工作进行“深耕细作”。目的是通过不懈努力使河南省的政府采购适应新时期发展需要，实现政府采购的科学化、精细化管理，提高政府采购服务河南经济社会发展的能力。
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\r\n　　着力推动操作规范
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\r\n　　制度是政府采购监督管理工作的生命线。河南采购处认为，加强政府采购监管，首要任务是夯实制度基础。河南实施政府采购制度以来，各项制度可谓完备，保证了全省政府采购活动的规范运转。但是，随着制度改革进程的持续推进和社会经济环境的不断变化，政府采购所面临的主要问题也在逐渐调整。河南采购处面对这样的局面开始思索如何有针对性、有侧重点地转变政府采购监督管理工作重点，以适应新时期政府采购制度改革发展的需要。
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\r\n　　在今年的“政府采购监督管理年”活动中，出台非招标采购方式管理办法被提上了日程。河南采购处认为，加强政府采购监管不只是一句口号，落实到具体工作中就是一项项细化的措施，这种措施首先应瞄准制度改革中的主要矛盾。“目前，非招标采购方式的规范操作是全社会都比较关注的问题，现有的规范中尚找不到非招标采购方式的具体实施办法。但是与招标方式相比，非招标采购方式确实存在程序不够规范、缺少统一操作尺度等问题，不规范操作现象发生的可能性较招标方式大。”孙秀英说。在这种情况下，河南加强采购监管首先打出了规范非招标方式这张“牌”。
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\r\n　　孙秀英也表示，“政府采购监督管理年”落实在采购操作层面的具体措施不止这些，进一步规范招标采购文件编制、评审专家管理、评标方法及评标标准使用、采购代理机构操作执行等也在其中。
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\r\n　　扶持创新发挥政策功能
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\r\n　　发挥政策功能是新时期政府采购制度改革的主要任务之一。河南省摸准改革脉搏，在“政府采购监督管理年”中提出这一工作目标，并为其赋予新的内涵。
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\r\n　　河南省采购处认为，发挥政府采购的政策功能除了要促进节能环保产品采购、扶持自主创新产品之外，发挥政府采购的保障作用、落实积极的财政政策，让政府采购紧贴财政支出中的民生项目、重点项目也是发挥其政策功能的重要内容。通过政府采购，老百姓真正从国家财政支出中享受到实惠，满足切身利益，不仅有助于提升政府工作形象，还会让民众更加了解政府采购制度改革，从而发自内心地支持这项事业。
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\r\n　　当前我国政府采购的诸项政策功能内容中，支持自主创新由于还未有完备的国家层面的具体落实措施，因而备受社会关注。河南在继续加强支持节能环保产品的基础上，将工作重点适当调整，加大扶持自主创新的力度。据孙秀英介绍，在本次“政府采购监督管理年”活动中，河南省财政厅要求全省财政部门配合科技部门积极开展自主创新产品认定申报工作，推动河南的自主创新产品列入国家《政府采购自主创新产品目录》，支持自主创新产品开拓国际、国内市场。
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\r\n　　据了解，加强电子化采购和人员培训等也是“政府采购监督管理年”中的重要活动内容。今年年终，河南省财政厅将对“政府采购监督管理年”活动的落实情况进行综合考核，检查结果将作为深化河南政府采购制度改革的决策依据。（王巍）
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