编者按 从2010年开始，政府采购信息统计编报工作将采用新的指标体系、编报方式以及统计系统。这一重大举措成为今年继《政府采购法实施条例（征求意见稿）》问世后的又一热点。作为政府采购基础管理的核心内容，它的变革是深化政府采购制度改革路上不可缺少的一步。 \r\n 就在有关通知下发一个多月后，中央单位以及地方各级政府采购监管部门迎来了改革对他们的首次考验。本报特对此次编报工作进展情况进行了跟踪报道。 \r\n “马上就要上交季报了，大家都在忙这个事，遇到不懂的就赶紧给我们打电话询问，办公室的电话都快成热线了。”刚进入4月份，天津市政府采购办负责政府采购信息统计数据的工作人员就忙得不可开交。 \r\n 忙碌的不仅仅是天津市，各中央单位、各省市都将近期工作重点放在了一季度信息统计和计划执行编报上。今年年初，财政部印发了《关于做好2009-2010年全国政府采购信息统计工作的通知》和《关于做好2010年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知》，明确从2010年开始，政府采购信息统计编报工作将采用新的指标体系、编报方式以及统计系统。而按照政府采购信息统计及计划管理系统的构想，信息统计编报的频率由年报制变为年报与季报结合制。这就意味着，各省级政府部门和中央一级预算单位必须在每个季度结束后15天内上报季报。随着第一个季度的结束，从中央到各省市都将首次试水这项新的改革。让人不免好奇的是，新的统计编报工作进展到底如何？执行中是否遇到难题呢？带着这些问题，记者采访了相关人士。 \r\n 编报中不乏快手 \r\n “4月份刚一开始，就有一部分中央单位按要求将一季度和二季度的政府采购计划上报过来了，有些单位甚至将一季度的执行情况表也一并上报了。”当记者向财政部有关工作人员提起季报上报的情况时，他略带惊讶的语气表现出对这些“快手”的赞叹。 \r\n 按照年初两个通知的要求，各省财政部门需在每季度结束15日内上报信息统计季报，而中央单位不仅需在15日内上报政府采购执行情况表，还要在每季度开始前30日内上报政府采购计划表，因为今年是实施计划编报的第一年，所以第一季度计划应于3月份与第二季度一同上报。在这么短的时间内就将所有报表全部上报，难怪财政部的工作人员会惊讶。那么，到底是什么原因让这些单位这么快就上手了呢？ \r\n “从春节前参加了政府采购信息统计和计划、执行编报培训班后，我们就忙着实践操作，就怕上报时出纰漏，拖延上报时间。”国土资源部财务司预算处调研员王玉翠告诉记者，不仅如此，他们还组织下级预算单位学习贯彻采购信息统计及计划编报改革事项。有了前期学习培训做基础，国土资源部在进行这项工作时顺畅了很多。实行编报前的集中培训并不只有国土资源部，据记者了解，水利部也按照编报内容的不同举办了两期培训班。此外，福建、江苏、广西、黑龙江、青岛等省市也自发地组织了培训。 \r\n 看来，集中培训学习确实是新手们快速掌握新统计编报系统的良好途径。不过，记者在采访中也了解到，由于部分省市早已提前使用合同要素的录入方式，走在这项工作的前列，因此新的改革和变化对他们来说并不是难事。当记者电话连线湖北省十堰市财政局政府采购办周建波时，他向记者介绍道：“早在一年前我们就要求各县上报政府采购统计信息时，以合同录入为标准，因此各县今年在上报时没有太多疑问，这也保证了信息统计工作的顺利开展。” \r\n 好制度靠执行 \r\n 虽然，执行情况保持着良好势头，但也有部分单位反映在实践过程中遇到难题。 \r\n “目前，有部分市县反映录入信息后报表无法保存。”湖北省财政厅政府采购管理处的小罗向记者念叨着。不过，当记者连线北京九三三软件股份有限公司，也就是此次系统设计公司的工作人员时，他们表示，2010年政府采购信息统计及计划管理系统分为网络版和单机版，出现这种情况有可能是用户未将旧版本更替的原因，建议重新正确安装新的软件系统。 \r\n 此外，在少数中央单位工作人员看来，工作量大也是一个问题。 \r\n 由于新系统是以合同要素为主的基础数据录入方式，要求每发生一项政府采购活动录入一次，这种分散的工作量成为问题的源头。不过，王玉翠倒不这么看，“其实，这种录入方式将原来岁末年初的集中统计工作分散到平时，对于我们来说，反而减轻了工作量。”据记者了解，王玉翠所在的预算处人手并不多，不过她表示这并不是问题。由于长期从事此项工作，她对此次改革颇有感触：“这次政府采购信息统计编报改革的关键点在于对中央单位实行计划和执行编报制度。一方面，计划编报从源头上加强了对预算的精细化管理，增强了政府采购预算的约束性；另一方面，执行编报要求各单位严格按照采购计划执行采购活动，实现了执行与计划两者的有效衔接。”王玉翠告诉记者，实际上，对于他们这些编报工作者而言，更希望通过严谨、规范的编报方式来处理该项工作，从某种角度来说，这也是通过电子化方式剔除人为因素的最大优点。 \r\n 王玉翠的理解没有错，正如财政部在年初举办的培训中所要求的一样，通过采购计划和执行情况两者的衔接就是要解决目前中央单位存在的采购计划性不强、不按采购预算编制采购计划以及采购随意性较大等问题。而由于此次改革采用政府采购执行情况基础数据录入方式，以采购合同做支持，其真实性和可靠度大为增强，既能提高统计信息编报的效率，又可以解决信息统计工作滞后的问题。“其实，这次改革是件好事，不过关键在于执行。”王玉翠如是说。 \r\n ·相关链接· \r\n 广西举办政府采购信息统计培训班 \r\n 本报讯 记者袁瑞娟报道 为确保2010年政府采购信息统计管理系统在全区推广实施，日前广西政府采购信息统计培训班在南宁如期举办。 \r\n 据介绍，在此次培训中，广西财政厅政府采购管理处有针对性地设置了三方面的培训内容：一是政府采购信息统计管理系统功能介绍；二是政府采购信息统计报表讲解；三是政府采购信息统计系统软件上机模拟操作。各市、县财政局及区直各委、办、厅、局共计230人参加了集中培训。 \r\n “通过培训，学员们掌握了政府采购信息统计系统的基本操作，达到了预期的培训效果。这为进一步推进政府采购管理的精细化打下了坚实的基础。”广西财政厅政府采购管理处有关负责人总结道。（王珅 ） \r\n |
