黑龙江税控收款机采购圆满收官 7家供货商获资格

　　月22日，随着黑龙江全省推广应用税控收款机试点启动暨签约仪式在黑龙江省政府采购中心成功举行，黑龙江省税控收款机供应商资格及产品选型政府集中采购工作由此宣告圆满结束。自此，7家税控机供货商取得了黑龙江未来5年税控收款机的供货资格。

　　勇挑重担 挑战“烫手山芋”

　　长期以来，政府采购业内一直以“烫手山芋”来形容税控收款机采购，黑龙江省政府采购中心却敢于担当，承担起了这项颇有难度的采购工作。

　　据了解，我国的税控机采购始于2004年，为了进一步加强税源监控，堵塞税收漏洞，减少税收流失，当年，国家税务总局、财政部、原信息产业部、国家质量监督检验检疫总局联合下发了《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》，在该通知的号召下，国内各省区市陆续启动了推广应用税控收款机。目前，辽宁、湖北、江苏等地都已经启动了税控收款机的采购项目。

　　税控收款机是具有税控功能，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传递，实现税务机关的管理和数据核查等要求的电子收款机。税务部门通过纳税人申报数据与税控收款机记录的数据比对，实现对纳税人经营情况的有效监控。

　　“这项采购工作时间跨度大、涉及地域广、覆盖面大，竞争异常激烈，是一项社会关注度很高的民生工程。为了成功拿下这个项目，采购中心的领导关注，相关部门也密切配合，整个采购过程周密细致，规范操作，公开透明，采购结果令采购人、供应商和使用单位各方都满意。”对整个采购过程，黑龙江省政府采购中心相关负责人寥寥数语作了简单的概括。事实上，黑龙江省政府采购中心从2009年就已经启动了税控收款机采购的相关工作。

　　精心筹备 采购过程“细”字当头

　　为应对税控收款机采购，黑龙江省政府采购中心努力做好“细”文章。接到采购计划后，黑龙江省政府采购中心安排专人专门赴外省市进行考察调研，并聘请咨询专家对本项目的技术参数、服务条款、综合实力等方面进行详细的论证，为顺利开展税控收款机选型招标工作奠定了基础。

　　公正严密的招标文件是做好这次采购的基础。编制招标文件是采购工作的重要环节，关系到采购工作的成败。在借鉴有关省市选型招标工作的基础上，黑龙江省政府采购中心组织采购人及专家，认真编制招标文件，经反复论证，改变以往做法，主动上网征求意见，成为此次招标的一大突破。在招标文件编制上，黑龙江省政府采购中心还紧密结合了本省情况。据介绍，国家标准税控机使用环境最低温度为零上5摄氏度，但黑龙江由于气候寒冷，因此，招标文件设定了零下10摄氏度的要求。虽然这将增加配件成本，但投标人都表示理解，并积极提供了符合要求的证明文件。

2　　009年12月20日，黑龙江省政府采购中心正式发布招标公告，采购工作正式启动。据介绍，此次采购的评审程序非常严格，评委的组成人员是开标前随机抽取的，还聘请了省外的知名专家。评标采取全封闭管理的方式，评标现场禁止人员进出。所有评委及工作人员的手机一律上缴，仅在评标现场设置一部固定电话，对进出电话进行录音监控，有效保证了整个评审工作不受任何外界干扰。开标时，两家知名投标企业因标书不符合要求，按采购文件规定，被现场宣布投标无效。评标中，有一家大型企业在符合性审查时被发现问题，也被当场宣布投标无效。三家投标企业的投标无效，对其他供应商和评审人员产生了较大震动，表明了采购中心坚持公开、公平、公正原则的决心，使评审工作严格按程序进行。

　　招标结束后，无一起质疑投诉案例。税控收款机生产厂家的实力、信誉以及产品的质量、价格、售后服务等都是定标的重要参考依据。为确保招标工作质量，黑龙江政府采购中心牵头，成立了由采购人、使用单位及纪检监察部门组成的联合考察组，对预中标企业的研发能力和大规模生产能力进行了全面考察，对预中标企业标书中所提供各项证明文件的原件进行了核实，为确保税控收款机满足黑龙江省的推广需要提供了可靠保障。