广东：电子采购真正实现“阳光操作”

　　广东省电子政府采购平台是运用先进的信息技术，实现政府采购业务流程的信息系统，是我省“金财工程”的核心业务系统之一，其上接部门预算及指标管理系统获取采购预算，下连国库集中支付系统实现采购订单的支付，涵盖了政府采购管理和政府采购执行的全过程，为全省政府采购监管部门、采购人、采购代理机构、供应商、专家等用户提供了一个统一的电子化、标准化、规范化的“一站式”服务。

　　广东省电子政府采购平台的建设以《政府采购法》、《合同法》等法律法规为依据，以政府采购实际流程为蓝本，力求达到招标流程网络化，标书制作电子化，投标收标自动化，评标办法固定化，专家抽取随机化，查询违规便捷化，实时监控同步化等。

　　广东省电子政府采购平台功能模块包括计划管理模块、机构管理模块、评标专家管理模块、供应商与协议供应商管理模块、招投标管理模块、网上竞价模块、合同管理模块、邮件通知模块等。平台主要实现两大功能。一是监督管理网络化功能。二是操作执行电子化功能。

　　广东省电子政府采购平台建设纳入金财工程项目中统筹规划，建设工作按照全面规划、统一标准、分步实施、试点先行的原则稳步推进。

　　2002年开始启动平台建设规划工作。2004—2006年重点建设管理平台，完成了门户网站、评审专家管理、计划管理等系统的建设。2006—2008年在继续完善管理平台的基础上，重点建设执行平台，主要完成了电子订购、议价、反拍和电子招投标系统的开发和试点。2008年还同步启动了管理平台和执行平台整合工作，使运行于政务内网的管理平台和运行于互联网的执行平台实现了数据对接和交换，形成了一个统一的、高效的电子化政府采购平台。2009年将启动全省实施推广工作，在继续完善系统和试点先行的基础上，逐步在全省推开电子政府采购平台的上线运行工作。

　　广东省电子政府采购平台建设具有以下特点：

　　（一）公开透明，自动化程度高。

　　通过信息网络系统，搭建起一个统一的资源共享的电子平台，将我省政府采购活动各当事人和各采购流程都运行于同一个平台，提高了政府采购的效率，实现了政府采购的公开透明。一是增强了政府采购监督管理的透明度。平台的电子交易同步监控系统，使财政部门、纪检监察、审计等相关监督部门可实时对政府采购活动进行全方位、全过程监督 ; 通过计划管理、合同审核系统，采购人和财政部门可以从网上申报和审批计划和合同，提高了预算、计划执行的透明度，提高了工作效率。二是规范了政府采购行为，增强了政府采购实施过程的透明度。利用执行平台，采购人通过系统办理项目委托、提交项目需求、确认采购文件和采购结果等； 供应商通过系统了解采购信息、下载和上传采购文件等 ; 代理机构通过系统接受项目委托、实施招投标 ( 采购 ) 业务等 ;评审专家通过系统进行项目评审等 ; 社会公众群体可查询政府采购相关信息。政府采购的整个实施过程通过电子化政府采购平台实现，规范了政府采购行为，也大大增强了实施操作的透明度。切实体现了政府采购的“公开、公平、公正”原则，真正实现了“阳光采购”。

　　（二）电子反拍，打破协议供货价格垄断。

　　针对部分协议供货商私下协议，垄断商品价格的现象，广东省电子政府采购平台率先通过采用电子反拍手段，引入非协议供货商参与竞争，打破协议供货价格垄断，有效解决了政府采购价格偏高的问题。

　　（三）异地容灾，有力保障业务安全。

　　通过建立异地容灾系统，即使面对异常如黑客入侵、发生灾难等情况，数据也能够保证完整备份。同时，平台还在内外网之间通过区域划分、区域隔离的手段，配合防火墙、病毒防护技术，全面保障业务系统和数据的安全。