继2009年9月《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出台之后，“中小企业政府采购管理办法”也在制定当中。同年9月，贵州省人大会议首次审议了《贵州省中小企业促进条例（草案）》，该草案明确表示，政府须优先采购中小企业商品，且严禁向中小企业提供有偿服务。种种迹象已表明，中小企业分羹政府采购市场似乎已不再遥远。 \r\n 但在刚结束不久的贵州省两会上，贵州省政协委员包新举例分析指出：由于贵州经济发展水平的限制，很多本地中小企业在注册资金、资质等级、业务业绩等方面都不可能与发达地区的企业处在同一起跑线上，而政府采购中常见的注册资金、项目业绩、资质等级等前置条件过高，限制了本地中小企业进入政府采购市场。许多事实表明，不少大型跨地区运营企业，由于规模大，符合这些硬性条件，很容易取得政策采购项目，但是，受其企业跨地区管理的制约，这类企业往往并不能快速高效地提供符合本地市场特定需求的、真正有竞争力的产品和服务。 \r\n 与此同时，由于政府的采购金额比较大，对交易风险的防范程度也越来越高，这使得很多中小企业即使在提供了同样的质量、价格和服务水平的情况下，仍然常常被排除在中标名单之外。而那些大型跨地区运营企业在获得项目合同后，多数又再转包和分包给本地中小企业，或者为了获得投标资格，本地中小企业只有向这些有资质的企业交纳管理费借壳来参与竞争，而这种方式既挤垮了大量有竞争力的本地中小企业，也让政府采购的成本加大。 \r\n 有业内人士分析，中小企业参与政府采购呈现一高三低现象，即一方面政府采购合同授予中小企业的比例非常高；另一方面生产制造类中小企业中标比例低，中小企业直接提供服务的中标金额在采购总额中所占比例低，参与政府采购的中小企业比例低。 \r\n 为此，贵州省工商联提交的提案建议：一是降低“门槛”，促进本地中小企业进入政府采购市场。二是同等条件下优先支持本地企业。三是政府采购的交易风险可交给本地中小企业承担，提高政府对本地中小企业的信任度。由于本地中小企业有更高的竞争灵活性，可以通过合理的担保或者合同条件，让本地中小企业来承担交易风险。四是帮助中小企业开拓市场。在政府采购中，政府主动与工商联、行业协会联系，把政府采购信息传递给他们，并由他们推荐有实力、信用好的中小企业参与竞争，扶持他们做强做大。 |
