政府采购基础信息统计编报管理实现重大改革

　　从2010年起，全国政府采购信息统计工作将以合同要素为主，采用政府采购执行情况基础数据录入方式实时录入；中央单位和集中采购机构要通过政府采购信息统计及计划管理系统编报政府采购计划和执行情况

　　王珅

　　本报讯 对政府采购计划执行和信息统计编报实施重大改革成为2010年政府采购的重头戏。

　　据记者了解，从2010年开始，中央单位将通过系统编报政府采购计划和执行统计信息，地方按新的信息统计指标编报政府采购统计信息。为此，财政部日前专门举办了全国政府采购信息统计和计划、执行编报培训班。针对刚刚印发的《关于做好2009-2010年全国政府采购信息统计工作的通知》和《关于做好2010年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知》，就如何做好2010年中央单位政府采购计划编制和执行编报工作及2009年-2010年全国政府采购信息统计工作进行动员部署和系统的操作培训。

　　在培训班上，财政部国库司(国库支付中心)副主任王瑛强调了政府采购计划执行和信息统计编报工作的重要性。她说：“我们这次改革，不仅是从基础管理的理念上进行了管理变革，而且从实际操作层面上，也推出了全新的变革要求。应充分发挥政府采购预算和计划管理的基础效能，确保采购严格按政府采购预算的项目和计划执行，为实现规模采购和提高效率创造条件，切实做到应采尽采、物有所值。”

　　王瑛表示，经过十余年的改革，我国政府采购工作已取得较大成效。在取得这些成绩时也应清醒地看到，政府采购基础管理还存在薄弱环节。因此，要充分认识加强和改进政府采购计划执行和信息统计编报管理的重要性和必要性。

　　首先，通过政府采购计划执行和信息统计编报工作改革，强化政府采购预算执行。政府采购是公共财政支出管理的一项重要制度，从大环节看，公共支出管理分为预算编制管理和预算执行管理，政府采购处于预算执行环节。但是目前政府采购预算执行管理还存在预算约束力差、计划性不强、信息统计滞后等问题，严重削弱了政府采购预算的执行力度和执行效率。而通过对政府采购基础信息的采集、汇总、分析，可以促进政府采购预算编制的完善，强化政府采购计划的编报与执行，实时掌握政府采购预算执行各环节的执行信息。

　　其次，通过加强政府采购计划执行和信息统计编报管理，推进政府采购工作科学化和精细化。自去年以来，财政部在政府采购预算编制、计划编报、执行以及信息统计等方面，均提出了改革的措施及建议，特别是对中央单位提出了明确、具体的改革要求。此次政府采购计划执行和信息统计编报工作改革，充分利用现代化电子信息技术，能够完善政府采购和操作执行各环节的协同联动。

　　再其次，加强政府采购计划执行和信息统计编报也是建设政府采购电子化平台的重要基础。政府采购作为财政支出管理改革的三大举措之一，上承部门预算，下启国库集中支付，对实现“三位一体”的有机统一尤为重要。这就要求必须抓紧研究建设电子化大平台的思路和制定业务需求方案，力求实现从预算、计划、采购、支付、资产管理等各环节相互贯通、相互支撑。加强政府采购基础信息的采集、汇总和分析，将是电子化建设平台的重要组成部分和坚实基础。

　　最后，通过政府采购计划执行和信息统计编报工作改革提高统计信息编报效率，解决信息统计工作滞后的问题。根据改革的要求，新研发的政府采购信息统计与计划管理系统采取政府采购执行情况基本数据录入方式，将原来岁末年初的集中统计工作分散到平时，不仅可以最大程度地减少中央单位的编报工作量，而且提高了信息统计数据的真实性和可靠度。

　　王瑛同时强调，要通过编报管理探索和建立政府采购科学的管理体系，实现政府采购预算和采购计划编报的有效衔接：一是增强政府采购预算的约束性，实现政府采购计划与政府采购预算的有效衔接；二是严格按照采购计划执行采购活动，实现政府采购执行情况与采购计划的有效衔接；三是以政府采购合同要素为主进行实时录入，实现政府采购执行与信息统计的有效衔接。

　　在此基础上，王瑛要求，各单位要高度重视政府采购计划执行和信息统计编报工作，精心组织，严密部署，进一步加强计划执行和信息统计编报工作的组织领导。同时，要总结经验，培养相关业务队伍，确保工作的顺利完成。