在刚刚过去的一周，各地“两会”密集召开。与以往要么是悄无声息，要么是遭受非议不同，在今年的地方“两会”上，政府采购因被赋予了更多的期望而显得格外“抢镜”。 \r\n 扶持自主创新亮相政府报告 \r\n 在1月25日开幕的北京市第十三届人大第三次会议上，北京市市长郭金龙在政府工作报告中提出，2010年将加大政府采购自主创新产品力度，全年完成40亿元采购任务。 \r\n 这是该市第一次在政府工作报告中明确提出政府采购扶持自主创新的具体任务安排。在这种底气十足的安排背后，是2009年北京市政府采购扶持自主创新的明显成效。 \r\n 2009年初，国务院正式批复同意在中关村科技园区建设国家自主创新示范区。为加大政府采购扶持自主创新的力度，北京市财政局出台《北京市自主创新产品政府首购和订购实施细则（试行）》，对政府首购和订购的定义、原则、具体实施方式、监督检查等内容进行了规定，并首先在中关村科技园区开展试点，凡是列入国家或北京市自主创新产品目录的产品、重大技术装备以及国家需要研究开发的重大创新产品、技术，都享受政府首购、订购、优先采购的待遇。2009年3月试点工作正式启动，截至2009年底，共签订了5批256个示范项目，总投资89亿元，采购中关村自主创新产品33亿元，占项目总投资的37%。 \r\n 有意思的是，在北京市第十三届人大三次会议第一次新闻发布会上，该市发改委、市科委提供给新闻发布会媒体的材料中,不约而同都把中关村国家自主创新示范区建设列在“今年下一步重点工作”的第一项。 \r\n 北京市发改委副主任张燕友表示,今年北京市政府采购中关村自主创新技术和产品的范围将从政府预算安排的办公类别拓展到市政府的固定资产投资项目中,如市政、基础设施、交通道路、垃圾处理等；采购主体范围将拓展到区县政府，并将实施首台（套）重大技术装备的有关鼓励措施，鼓励企业开展自主研发。 \r\n 在北京市高调发布政府采购扶持自主创新的政府“宣言”后，浙江也步北京“后尘”，将政府采购扶持自主创新写入了政府工作报告。在浙江省第十一届人大第三次会议上，该省省长吕祖善在政府工作报告中提出，要大力支持企业技术创新，切实落实鼓励企业自主创新的政策，创新财政科技资金使用机制，推进多种形式的产学研合作，加大对自主创新产品的政府采购力度，加快推动关键性技术攻关。大力推进科技成果产业化，完善落实科技成果转化激励机制，实施可再生能源利用等12个重大科技专项，实施节能技术推广等十大科技成果转化工程。 \r\n 提案、建议亮点频传 \r\n 从各地“两会”的人大代表建议和政协委员提案来看，扩内需、扶持中小企业、低碳经济等关键词高频出现，成为关注热点。 \r\n 在江苏省政协十届三次会议上，九三学社在集体提案中提醒，全国农村消费增速已超过城市，农村市场有着巨大的增长潜力，呼吁要千方百计增加农民收入，完善家电下乡补贴政策和办法，加强农村基础设施建设，加快推进农村社会保障体系建设，积极扩大农村消费信贷市场。 \r\n 民盟江苏省委在集体提案中建议，应充分发挥政府采购的政策功能，进一步扩大内需，当务之急是抓紧建立健全江苏政府采购制度体系，进一步扩大政府采购范围和规模，进一步完善采购中小企业产品的制度，同时要限制进口产品，鼓励购买国货。 \r\n 在河南省第十一届人大第三次会议上，省人大代表、安阳市长张笑东说，进入21世纪尤其是2009年以来，低碳经济和低碳生活越发引起人们的重视，转型会有风险，不转型就会有危险。类似安阳这样的传统工业城市，必须思考新的绿色发展模式。他建议，发展低碳经济，必须依靠政府的管理和政策引导，如将低碳经济发展纳入战略规划，加大对低碳技术和产品研发的投入，采取减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷的措施等。 \r\n 吉林省部分人大代表提出，随着服务型政府和法治型政府建设的不断深入，加大法律服务力度、全面提高政府法治服务的能力和水平已成为社会共识。在这一背景下，政府可以适时采取通过购买法律服务的方式，履行其提供公共服务的职能，通过进一步建立和完善政府购买法律服务制度，解决社会经济发展所带来的各种法律问题与政府部门缺乏法律专业领域实践操作经验之间的矛盾。 \r\n 广东省人大代表吴青律师持有同样观点。她认为广东的会计、法律、专利代理等专业服务,跟上海、北京比是相对薄弱的。广东要落实CEPA协议、加强与香港服务业的合作,差距也很大,主要体现在高端专业服务跟不上。因此，她建议把这些专业服务行业纳入现代服务业的范畴，采取稳定的税收政策,并加大政府采购服务的力度。 \r\n 此外，在四川、重庆等西部省市，部分代表提出应该加大政府采购扶持中小企业的力度。 \r\n 针对全国各地的“两会”中政府采购频频亮相的现象，有关专家表示，这反映了政府采购与经济社会不断融合的趋势，也体现了人们对于政府采购发挥政策功能的期许越来越强烈。 (袁瑞娟 赵家旺) |
