在一间略显简陋的办公室里，重庆奥普达网络技术有限公司（以下简称奥普达公司）经理洪英伦将一份公司裁员名单轻轻地揉成团，扔进了垃圾桶，脸上流露出久违的笑容。 \r\n2009年初冬时节的重庆，潮湿而阴冷。而此时，洪英伦的心里却感到格外温暖。至此，曾经令他忧心忡忡的重庆市地税局办公设备项目已如期履约，432.48万元的合同价款也如数入账。 \r\n该项目的顺利履约对洪英伦来说，显得既真实又虚幻。以前没有敢去想过的事情，如今却真实地发生在自己身上。与洪英伦一样，重庆市海普软件产业有限公司（以下简称海普公司）经理胡小华也在切身地体验着这种变化带来的愉悦。而这种变化的产生则要归功于重庆市政府采购中标供应商链式融资（以下简称链式融资）产品的推出。 \r\n最初的接触 \r\n洪英伦记得第一次听说政府采购中标供应商链式融资还是在2009年的3月份，那时，对于身陷资金泥潭的他来说，链式融资只不过是一个新奇而诱人的概念。 \r\n那么,链式融资到底是什么?所谓链的动力点和关键点又在哪里呢? \r\n据重庆市财政局政府采购处处长宾燕渝介绍，所谓政府采购中标供应商链式融资，就是充分发挥政府采购中标项目资金来源稳定可靠的信誉，以政府采购中标项目作为依据，由担保公司提供担保，银行提供相应额度贷款，财政支付货款归还贷款的资金解决方案。这一方案是专门为政府采购项目中标的中小企业量身设计的。 \r\n在这个链条上，政府采购中标项目资金、中标供应商、银行、担保公司以及销售企业环环相扣、紧紧相连。而政府采购中标项目资金成为这条链能够串起的原始动力，企业信用等级则是最关键的节点。 \r\n中小企业融资难早已不再是新鲜的话题。尤其是金融危机以来，像奥普达公司这样的中小企业融资情况变得更糟糕，公司资金链绷紧的压力与日俱增。 \r\n2009年年初，在四川省某800多万元的招标项目以及600多万元的重庆区县信息系统集成项目的招标中，由于融资无路、资金不足，奥普达公司只好无奈地放弃。 \r\n“政府采购中标企业绝大部分为中小企业，资金紧张是中小企业普遍性的问题，很多企业中标后到处寻找资金，有的甚至去借高利贷。如果不能帮助中标的中小企业解决融资问题，那么政府采购项目便很难顺利实施，最终结果可能是迟迟不能交货，而且产品质量也难以保证。”宾燕渝的话里不无忧虑。 \r\n于是，如何从政府采购的角度来寻找一条中小企业融资的新出路，帮助他们弥补资金缺口，成了重庆市财政局政府采购处同志们苦苦思索的问题。 \r\n恰在此时，光大银行重庆分行也看到了政府采购可靠的支付优势，希望与财政部门合作拓展信贷业务。2009年6月，在经过多次考察、调研与论证后，重庆市财政局与光大银行重庆分行、重庆三峡担保公司进行了充分沟通并达成共识，为政府采购中标中小企业量身打造出融资新产品——链式融资。紧接着，政府采购处、政府采购中心、光大银行以及重庆市三峡担保公司在参与政府采购的供应商中广泛开展了新产品的宣传，并于7月份正式开启这一融资新渠道。 \r\n信用等级是门槛儿 \r\n链式融资的正式启动，让洪英伦心里多了一份期待。 \r\n2009年9月15日，重庆奥普达通过公开招标中标重庆市地税局办公设备项目，中标金额432.48万元。9月18日，重庆市政府采购中心向奥普达公司发出成交通知书。2009年9月25日，奥普达公司与重庆市地税局签订《重庆市政府采购货物购销合同》，项目将于签订日期后15个工作日内交达用户指定地点。 \r\n只有15天，近200万元的资金缺口用什么来堵？没有别的选择，那一刻，奥普达公司领导层将宝重重地押在了链式融资上。 \r\n然而申请链式贷款对于中小企业来说也并非易事，能不能申贷成功，关键还要看企业信用等级评价能否过关。 \r\n据光大银行重庆分行蒲小华介绍，信用等级评价要求中标供应商提交大量授信业务相关资料，如经会计(审计)师事务所审计的前2个年度的年终财务报告、近期的资产负债表、损益表、现金流量表以及政府采购《中标通知书》和已签订的《政府采购合同》的原件、复印件等要件。 \r\n“银行要对这些要件进行详细核查，进行企业信用等级评价。其实，在这个过程中银行是承担较大风险的。毕竟，中小企业财务报表很不规范，财务状况也不甚乐观。”蒲小华进一步解释说：“我们银行之所以愿意冒险来做这项业务,主要还是因为信赖政府采购中标项目还款来源的稳定性和可靠性。” \r\n对于银行的资料核查和等级评价，焦急等待中的洪英伦心里一点儿底也没有，有时甚至为此寝食难安。直到189万元的链式融资贷款拿到手，他心中悬着的一块石头总算落了地。 \r\n在付清货款后，中标产品进入紧张的生产阶段。2009年10月10日，合同中约定的中标产品如期送达用户指定地点。随之该政府采购项目资金也顺利到账。为期3个月、189万元的光大银行贷款，奥普达仅用25天就实现还款，这也是光大银行近年来少有的提前还款项目。 \r\n海普公司与奥普达公司有着类似的经历。据胡小华介绍，2009年5月26日，海普公司中标监狱信息化系统建设项目，中标金额1275.33万元，并于2009年6月26日与重庆市监狱管理局签订了合同书。该项目于2009年7月正式开工，将于2010年7月完工。为保质保量地完成此次采购项目，海普公司向光大银行重庆分行申请政府采购中标供应商链式融资，申贷金额为600万元，期限为12个月，目前该笔贷款已到账。 \r\n“做市场的底气足了” \r\n链式融资对处于资金困境中的中小企业来说，无异于一股春风。 \r\n有了链式融资，中小企业凭借政府采购中标项目便可以从银行拿到相当于该项目价款70%的贷款。而且，链式融资不仅仅放低了申贷门槛儿，贷款成本也被压低至底线。贷款利率为贷款基准利率（4.86%），无其他附加，担保费为1.5%，是通常情况下的一半，货款成本为两者之和，仅6.36%，而通常情况下中小企业贷款则有可能达到20%甚至更多。 \r\n“我们从心底里感谢重庆政府采购部门和相关金融机构，给中小企业融资开辟了一条新的出路，这样一来我们做市场的底气足了。我相信假以时日会有一大批中小企业借机发展起来。”亲历链式融资的洪英伦激动的心情溢于言表。 \r\n谈到链式融资，宾燕渝却显得很低调。“我们只是做了政府采购应该做的事情，发挥好政府采购的政策功能来扶持中小企业发展，这样也有助于政府采购项目的顺利实施。不过，目前的链式融资尽管虽然有助于缓解中小企业融资难的困境，但还不能从根本上解决这一问题。”他表示，接下来将与相关金融机构合作，进一步完善这项融资方式，优化流程、缩短银行授信时间、适当降低中小企业申贷门槛，让更多的中小企业有机会参与政府采购。（孙善臣 孙智琴） \r\n |
