牛年岁尾，2009年中央国家机关政府集中采购工作座谈会于日前高规格召开。源于对中央国家机关政府集中采购工作的重视和关注，近30位中央单位负责政府采购工作的司局级领导聚到了一起。在总结成绩的同时，他们也给今后的中央集中采购工作出了不少“题目”。 \r\n务实的“题目” \r\n“提高执行集采目录严肃性的关键点是其可操作性；要通过监督检查机制和专项审计制度来规范采购程序；要加强采购价格的动态管理，尤其是电子产品的价格；要加强培训和提高服务意识。”首先发言的党工委机关服务局局长徐双未一口气出了好几道“题目”。 \r\n在徐双未的带动下，随后发言的与会代表们也提出了自己的建设性意见。 \r\n“政府采购工作直接关系到国家利益，如何强化对采购进口产品的批复和管理值得探讨。”来自国家外汇局的贾青司长首先把自己的题目瞄准了当前引人关注的热点问题。 \r\n接着，他提出，由于《政府采购法》的实施细则没出台，工作中存在一些瓶颈，希望尽快出台一个纲领性文件，并与实际结合起来，做到采购时既要有原则，又要有灵活性。同时，贾青也建言，由于有些部门在执行过程中只重视预算却不重视采购计划的编制和执行，政府采购往往成了一个程序，应该从源头上把采购预算、采购计划与部门预算衔接起来。 \r\n“协议供货产品中应尽量采购市场通用的产品，要充分发挥出协议供货价格优势；办公配备标准与实际采购情况有些不太符合，建议与资产管理部门协调；另外如何控制计算机耗材的支出也值得探讨。”国务院办公厅财务室主任孔金华提出这样的建议。 \r\n来自自然科学基金会办公室的封文安则表示，政府采购计划是国有资产管理的一个关键点，同时也是国有资产管理的一个切入点，其编制的科学性与合理性显得颇为重要。 \r\n如何加强对入围供应商评价系统的监测？随着供应商和采购单位对协议供货认可度的提高，这种零星采购超市的形式，是否可以使其与批量集中采购之间进行技术上的协调？网上竞价的范围是否可以扩大？50万元至120万元的网上竞价目前是个空白，是否可提高其标准限额？是否可适当放宽网上竞价范围和限额，实现真正意义上的电子化招标采购？随着一系列实际问题的提出，会场讨论气氛变得更加热烈。 \r\n精细化管理诉求 \r\n“从各位司局长的发言中可以看出，司局级领导谈起政府采购工作都是条理清晰，对政府采购的重视度和熟知度均比以前有了很大提高，这不仅是一大变化，而且有利于政府采购工作的推进。”中国银监会财务部采购办副主任余洁说出了自己的参会感受。 \r\n这种感受得到了其他参会代表的一致认同。采访中有代表表示，这种变化恰恰是对政府采购实施专业化管理的一种体现。 \r\n作为会议的组织者，中央国家机关政府采购中心的有关负责人更是深有感触：“在采购制度更加明晰和完备的前提下，中央各单位都非常重视政府采购这项工作，中央集中采购工作正在有条不紊地向前推进。”他表示，由此次座谈会可以看出，无论是采购管理部门还是采购执行部门，都在悉心竭力地完善内部的采购制度。同时，中央各部委在规范机构设置、完善采购流程、加强队伍建设和促进业务发展方面也都下足了功夫，体现出了对政府采购的精细化管理。 \r\n对此，水利部预算执行中心主任牛志奇表示，目前中央单位的政府集中采购工作呈现出了两大突出特点：一是注重结合财政的精细化管理，对政府采购也实施了精细化管理，充分发挥出了集中采购的优势；二是更加注重实事求是。 \r\n但是，牛志奇认为，有些问题还值得探讨：一是在严肃性方面，对财【库】101号文（《财政部发布的关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》）执行情况的考核和检查相对有些滞后；二是在执行方面，力度还不够，尤其是对实施计划的管理，没有严格按预算实施，要加强对实施采购计划的管理；三是政策解释还存在一些比较模糊的地方，比如批量采购的主体不是很明确。希望对财【库】101号文的解释再准确些、再精细些。 \r\n如何解题 \r\n“此次座谈会务实高效，不仅加强了与中央各采购单位的沟通，而且为明年集中采购工作的科学发展奠定了良好基础。”财政部国库司政府采购管理有关负责人表示，财【库】101号文重申了采购计划的重要性和编制规定，如何做好采购计划的编制工作将被提到议事日程，到底是按年度还是按季度编制才能加强与预算的衔接也将被提到议事日程上来，并将通过各种形式的调研和各种层次的培训活动促进操作的科学化。 \r\n“此次座谈的内容更加丰富，大家也为国采中心出了很多‘题目’，回去我们要尽快解题，形成明年的工作思路。”一边认真听取大家发言，一边做着详细记录的陈建明听完大家的发言后表示，国采中心将和各中央采购单位进一步探讨这些热点话题。 \r\n会后有代表表示，国采中心组织此次座谈会很有意义，以后一定要通过各种形式加强各单位的沟通，增加互相交流学习的机会，共同推进集中采购工作的发展。（袁瑞娟） |
