据统计数据显示，截止到10月份，江苏省政府采购中心共完成采购预算金额56.96亿元，同比增长69.98%，创造了该中心连续10年高位增长的新纪录，同时，也确保了该中心继续在全国省级集中采购机构中保持领先地位。而民生采购、企业采购、文化采购与特色采购四大支柱成为推动江苏集采工作高速增长的“主力军”。 \r\n四大采购各有千秋 \r\n贡献了56.96亿元的四大支柱采购项目，即民生采购、企业采购、文化采购与特色采购在江苏省政府采购中各有千秋。 \r\n“民生采购凸现服务财政新动态，2009年江苏的民生采购虽然少了水稻、小麦等良种补贴项目的身影，但是中心仍坚持并拓展了全省农业机械补贴、防汛物资、农药、全省动物防疫仪器设备等支农项目，由此使得总体的采购金额同比增加0.82亿元，达到18.59亿元。”江苏省政府采购中心主任顾岳良表示，自2004年该中心在全国率先开通“政府采购照三农”服务专列以来，民生采购一直是中心的重点服务领域，并伴随着财政政策的调整而进行具体项目的微调。而710万套全省义务教育阶段学生2009-2010学年国家课程和升级课程教科书、全省学生人身意外伤害保险等项目的采购为民生采购再添12.38亿元。 \r\n在顾岳良的眼中，企业采购成为2009年应对危机的新举措。“在全省税控收款机20亿元的招标选型项目最终入围的10家中标候选人中，参加投标的3家江苏企业全部入围，这为江苏经济的率先复苏起到了典型示范作用。”顾岳良认为这一案例加之该省扶持中小企业项目的落实，充分体现出政府采购在危难关头显身手的积极作用。 \r\n“中心于2009年组织的三大文化建设项目扬起我省文化采购之帆，凸现公共采购的新动向。”顾岳良介绍道，中心组织省委宣传部“奋进的江苏——庆祝新中国成立60周年大型成就展”中省展部分约3000平方米的设计、制作、施工、布展的招标、省文化厅“送文化下乡”、省体育局全民健身路径、体彩中心的体育彩票终端机等项目的有力实施，大大拓宽了中心的服务范围。 \r\n以省本级援建四川绵竹项目全程跟踪审查与定点服务商的招标和省工商局移动监管执法系统通讯服务的采购等项目为主的特色采购，则成为扩大采购规模的新途径。“从中长期发展来看，服务类采购在政府采购中有着广阔的发展空间，同时也成为今后扩大采购规模的一个重要途径。”顾岳良对服务类特色采购有着更高的期望。 \r\n十大制度保驾护航 \r\n项目有条不紊地运作，与高素质的队伍和严格的制度分不开，而江苏省政府采购中心56.96亿元采购额的顺利完成，与10项制度的护航密不可分。 \r\n重大采购项目管理制度、评审现场解读标书制度、采购资料定期归档制度、主动提醒合同见证等十大制度从项目实施的各个环节予以严防死守。“十大制度的实施，不仅为规范采购行为提供了依据，还在一定程度上减少了工作漏洞。”顾岳良认为，制度是保障政府采购各个项目有序运行的关键，而细化、可操作性强的环节性规范尤为重要。 \r\n虽然2009年取得了不错的成绩，但顾岳良认为，中心面临的任务依然艰巨，尤其是在制度建设和采购领域拓展等方面要不断创新。强化节点控制和案例分析将成为2010年制度建设中的新面孔。 \r\n“强化节点控制，完善内网流程，力争实现无纸化办公对于内部工作的细化和提升节能环保办公理念至关重要。”顾岳良强调道，经过近3个月的试运行，目前新开发的内部管理系统已基本达到预期设计要求，该系统的实施将大大提升中心的工作效能。 \r\n而建立案例分析机制，则是将实际操作中的问题予以分析、消化的最有效方式。据顾岳良介绍，2010年中心将要求全体干部职工结合工作实际编写案例分析报告，并通过定期召开内部研讨会，提高职工发现问题、分析问题、解决问题的实际能力。同时，要引导各市采购中心加大案例分析力度，推动全省集中采购机构操作水平的总体上升。(田冬梅 许滢) |
