海军物资采购有章可循

　　《海军物资采购管理办法》、《海军物资招标管理办法》、《海军物资采购合同管理办法》三法规出炉--
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\r\n　　日前，中国人民解放军海军正式发布《海军物资采购管理办法》、《海军物资招标管理办法》、《海军物资采购合同管理办法》等第二代海军物资采购法规，实现了海军物资采购法规与采购工作实际更加紧密的结合。
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\r\n　　据海军某部有关负责人介绍，随着军队物资采购实践的发展，第一代海军物资采购法规已不能完全满足物资采购实践需要，第二代法规的颁布是在第一代法规的基础上，顺应物资采购实践发展的必然产物。与第一代法规相比，第二代法规在发布层级和立法技术上，体现了更强的权威性和科学性；在总体框架和具体内容上，具有更强的针对性、适用性和可操作性。
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\r\n　　旧法规无法满足新形势
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\r\n　　随着军队体制编制调整改革和海军物资采购改革的深入推进，第一代海军物资采购法规，在管辖范围和规范内容上已不能满足新形势下海军物资采购管理和采购任务的需要。特别是中国人民解放军总后勤部颁布修订后的《军队物资采购管理规定》、《军队物资招标管理规定》等第二代军队物资采购法规，对全军各部门物资采购部门规范操作有了新的更高要求。
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\r\n　　在这一背景下，第二代海军物资采购法规应运而生。新法规以军委、总部近年来颁发的有关推进物资采购改革的文件以及相关配套法规为依据，在借鉴国家政府采购的有益做法、总结海军“十五”物资采购改革实践经验，结合总部法规在海军部队的执行情况的基础上形成。与更高位阶的采购法规相比，作为军兵种军事规章的海军物资采购法规对军委文件和总部规章的进一步细化，紧密结合了海军部队实际，能切实满足海军物资采购管理的需要。
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\r\n　　反复论证力求科学适用
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\r\n　　近年来，海军持续推进军以下部队物资采购改革和非作战部队物资采购改革，紧紧围绕军事斗争准备和非战争军事行动任务需要，不断强化物资采购正规化建设，稳步推进了海军物资采购工作的健康发展。
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\r\n　　作为推动海军物资采购工作正规化建设的重头戏之一，第二代法规的发布是一次难忘的历程。据了解，为了让新法规早日发布，海军某部成立了专门的法规编修小组，负责法规草案的起草工作，除了广泛征求有关部门的意见和建议，反复研究法规要解决的问题和规范的主要内容之外，还组织专家多次对草案进行修改。这些细致的工作保证了法规具有了较强的针对性。
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\r\n　　“做这些工作的目的只有一个，就是让新法规更加明确和具体，更加具有可操作性，对物资采购实践具有切实的指导与规范作用。”海军某部相关负责人说。
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\r\n　　三部法规规范各环节
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\r\n　　据介绍，新颁布的海军第二代物资采购法规，遵循“集中采购、集中支付、公开透明、安全保密、积极稳妥”的基本原则，对列入海军物资集中采购目录内的物资，坚持按照事业部门提出需求、采购机构集中采购、财务部门集中支付、监管部门实行监督、采购管理与操作分离的程序执行。
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\r\n　　“第二代法规保障了统一管理、分工明确、有效监督、顺畅高效的海军物资采购管理运行新机制的进一步确立和规范运行。三部法规从不同角度对物资采购的各环节进行了详细规范，从制度上杜绝违法违规问题及不公平现象的发生，为保证采购质量，落实依法采购奠定了坚实的制度基础。”海军某需求部门如是评价新法规出台的意义。
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\r\n　　有关专家认为，海军第二代物资采购法规的出台，对各部门各单位依法履行采购工作中的权利义务，推动海军物资采购改革的进一步深化，将起到有力的促进作用；对今后海军物资采购机构组织采购活动将起到更好的规范作用。同时，新一代海军物资采购法规对实现海军物资采购机制一体化、采购管理科学化、采购活动规范化、采购队伍专业化、采购手段信息化将发挥重要作用。（作者：刘燕 ）