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电子化:从一个名词到一项事业


 发布时间: 2017-05-22     

熙熙攘攘的招标大厅、人头攒动的供应商长队、堆积如山的投标文件……这些在政府采购招投标现场最为常见的场景今后将逐渐淡出河南省政府采购的历史,取而代之的是规范有序、简洁高效的电子化采购。

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在即将到来的2010年,河南省省级公务用车、计算机等4项协议供货以及公务接待、办公家具等4项服务定点项目,均将采用电子化招投标的方式,通过电子化政府采购系统进行采购。而随着这些项目网上招标的逐步展开,河南省电子化采购在全省推广的“大幕”也徐徐拉开。

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思路决定高度

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打开河南省电子化采购平台———河南省政府采购网便可发现,该省电子化采购业务系统已经包括了计划申报、合同管理、评审专家管理、协议供货网上交易、定点服务管理和电子招投标5大板块,在协议供货和定点服务管理项下,每一个采购品目都有自己的快捷点击通道。

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为方便采购当事人使用,模块下还设置了网上操作的常见问题解答。尽管记者因为不具有登录资质而未能进入电子招投标网页,但其中热闹繁忙的场景也并不难想象。

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如今的河南电子化政府采购业务系统,不仅获得了其他省市同行的赞扬,还被工信部确定为全国信息安全保障试点单位,并得到了世界银行有关专家的高度评价。

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谈到河南电子化政府采购的发展历程,河南省财政厅政府采购监督管理处的同志告诉记者,从2003年开始,河南省财政部门便着手探索电子化政府采购的开发建设,在资金、人员配备、配套政策和建设思路上都进行了精心的部署和准备。2007年,河南省完成了《电子化政府采购系统建设业务需求分析》的编写工作,较为系统地提出了电子化政府采购系统建设的建设思路、目标以及各业务工作流程。

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两手抓,两手都要硬

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思路清晰、目标明确是河南电子化采购建设一以贯之的原则。

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从研发之初,相关部门便明确了要建设什么样的电子化采购系统———将政府采购过程中的各个环节和服务对象构建成一个统一体,搭建资源共享的电子平台,实现政府采购监督管理网络化和操作执行电子化,两方面都不放松。

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河南省财政厅政府采购处处长王书洲告诉记者,经过几年的努力,作为电子采购平台的河南省政府采购网站,目前已经实现了政府采购预算管理、方式申报审批、资金集中支付、信息发布、专家管理等功能的网络化。此外,公开招标和询价采购等方式全流程电子化操作功能在部分采购项目中也已经实现。

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对于“两手抓”的对象,王书洲也向记者作出了详细的介绍。他说,监督管理网络化是将政府采购预算管理、专家管理、资金集中支付等功能实现网络化管理,建立覆盖全省的政府采购网络,实现政府采购业务的纵横结合、资源共享。

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在纵向上,政府采购监督管理系统内实现上通下连,信息资源共享,数据自动传输。而在横向上,要实现与同级采购人、采购代理机构、相关供应商(包括协议供货和服务定点商)和专家的网上连接,并为领导机关、监察、审计部门及社会公众等提供网上监督手段。

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另一“手”抓的操作执行电子化则是建立政府采购电子交易平台,其主要业务功能是实现公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源等5种采购方式的操作执行全过程的电子化。

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以电子化增强透明度

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记者此次的河南之行,还有幸见到了河南省财政厅副厅长鲁轶。在他看来,政府采购电子化不仅改变了以人工操作为主的传统模式,提高了工作效率,其最重要的作用是增强了政府采购的透明度。

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鲁轶说:“2008年,河南全省政府采购规模是248亿元,占财政支出的10.9%,平均节约资金12%左右。这样的成绩中,就有电子化采购的功劳。”

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在河南省电子化采购已经上线的众多功能里,鲁轶重点谈到了评标专家的抽取。“长久以来,专家的选取一直是采购人和供应商关注的敏感点。在以往的手工操作时代,即使抽取环节定在评标前夜,抽取和评标之间仅有一夜的间歇时间也会引起相关当事人的无限联想。正因如此,我们在电子化建设过程中较早开发了专家抽取模块。”

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鲁轶还对记者表示,而实行电子化后,在抽取专家后系统会通过自动语音系统通知相关人员。除了评标专家本人,其他人员并不会知晓抽取的结果。这样的效果,不仅保证了政府采购真正实现公开、公平和公正,而且电子化政府采购也将成为今后防腐的一项主要措施。

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“厅领导对电子化这项工作非常重视,我们工作起来也是更有干劲。目前,系统建设已取得初步成效,下一步要重点做好完善系统模块功能,让有条件的市、县根据实际情况逐步上线推广应用。”王书洲告诉记者。(本报记者 梁爽)