在对公务车维修、保险、加油以及工程前期服务实行定点后，青岛又将定点采购的触角伸到了印刷领域，近日青岛市财政局、新闻出版局联合印发了《关于青岛市市本级定点印刷有关事宜的通知》（以下简称《通知》），正式将印刷采购纳入到定点采购范围。此次也是青岛首次实行印刷项目的定点采购。 \r\n 借助外力抓监管 \r\n 青岛酝酿定点印刷工作已有半年之久，从4月份开始，青岛就展开了对相关工作的一系列调研活动。定点维修、定点加油、定点保险、定点酒店、定点印刷一直是被认为是定点采购的常规项目，在不少省市都对印刷采购实行定点后，青岛为何如今才迈出定点印刷的第一步呢？ \r\n 据青岛市财政局政府采购办公室相关人员介绍，青岛对实行定点印刷一直持比较谨慎的态度，与青岛印刷行业的整体现状有关。青岛的印刷企业比较多，符合新闻出版行业规定的就有1500多家，部分企业在山东省乃至全国都有一定的知名度，但很大一部分是注册资金50万元以上的三类印刷企业。企业之间的竞争很激烈，价格很混乱，各个单位在选取印刷企业时，也往往是凭印象、论远近，管理难度较大。 \r\n 此次联合青岛市新闻出版局一块来抓这个工作，也是希望共同把这个工作抓好，作为行业主管部门，新闻出版局对印刷企业的实力、资质了解得更透彻，对这个行业的运行规则和模式了解得更深入。他们的参与，对印刷采购的定点工作具有很强的指导作用。 \r\n 高门槛 高起点 \r\n 对于此次定点印刷，青岛市财政局为力保相关工作有序进行，加强了一系列的管理举措。为求定点印刷保持高起点，青岛在行业管理资质的基础上提高了印刷企业的准入门槛，印刷企业的行业管理资质分为三大类：出版物印刷企业的注册资金200万元；包装装潢印刷企业的注册资金150万元；其他类的注册资金50万元以上。为了保证定点企业的高标准，青岛在行业标准的基础上，拟定出了一套自己的招标标准，将出版物、包装装潢印刷企业统一到一类中，要求注册资金都要到200万元以上。对其他类印刷企业也要求注册资金要保证在100万元以上。 \r\n 此外，为保证印刷工作的合理有序进行，《通知》规定：青岛市直各单位的内部资料性出版物，如印制用于在本系统、本行业、本单位内部指导工作、交流信息的非卖性成册、折页或散页的印刷品（不包括机关公文性的简报等信息资料）等，须先到市行政审批服务大厅新闻出版局服务窗口办理准印证手续后，再到有出版物印刷资质的本级定点印刷企业印制。涉密性文件资料及机关正式公文不在本次定点范围之内。为了确保定点印刷企业的产品质量符合国家有关标准，印刷定点企业必须保存一份经采购单位封存的印刷成品，以便于市财政局、市新闻出版局随机抽查。 \r\n 10万元成定点门槛 \r\n 据悉，青岛首轮定点印刷的限定门槛为10万元，单项或批量金额在10万元以下的印刷项目（保密性文件资料及正式公文除外），原则上必须到定点印刷企业印刷。 \r\n 10万元以上的印刷项目，各单位在采购前，应明确数量、材质、规格等采购需求，同时，按照政府采购计划申报程序，待政府采购计划批复后，方可进入集中采购程序。 \r\n 10万元以下的印刷项目，可以先在定点印刷企业内印刷，按季度统计后补报计划，并在申报计划时予以注明。各单位明确采购需求后，须根据采购金额成立采购小组，参考定点印刷企业投标报价，与所选印刷企业商谈价格。印刷金额在10万元以下的项目，采购小组的组成和人数由各单位自行确定，但应有财务、纪检监察部门人员参与监督。对一些技术要求较高的项目，采购单位应聘请技术专家参与谈判。 \r\n 印刷金额在10万元～20万元的项目，采购单位可采取网上竞价的方式在相应类别定点印刷企业范围内组织竞价。对于技术、标准复杂的项目，也可以选择委托代理机构集中采购的方式采购。 \r\n 印刷金额在20万元以上（含20万元）项目，按照政府采购程序委托政府采购代理机构集中采购。 \r\n 特事特办 灵活运用 \r\n 为保证印刷工作的合理性，对一些特殊事项，《通知》也注明了特别的应对举措。如遇到因技术原因定点印刷企业不能承印的印刷项目，《通知》并非要求“一刀切”，而是指出特殊情况可以到定点印刷企业以外的企业印刷，但这些企业必须具有印刷经营许可证和从事特定印刷业务的资格，同时在遇到这种情况时还须报市财政局审核同意。 \r\n 单位内部设有实行独立核算的印刷厂（所）从事印刷经营活动的，应按照《印刷业经营管理条例》的有关规定办理相关手续，填写《青岛市市直单位内部定点印刷企业申请表》后向市财政局提出申请，经审核同意后，方可到内部印刷厂（所）印制。（作者：冯君 通讯员 侯传华） \r\n |
