在暑热渐渐消退的这个夏季，处在世界金融危机余热下的广东自主创新企业迎来了期待已久的“雨露甘霖”。随着第一期《广东省政府采购自主创新产品清单》的发布，“政府采购支持自主创新”这句喊了多年的口号终于在广东铿然“落地”。 \r\n另一种转型 \r\n摆在广东省公共决策者面前的是一份沉重的数据。据统计，广东本省大中型工业企业不到两成参与自主创新，而小型工业企业仅仅为3%强。尽管广东省经济规模一直在全国排第一，高新技术产业年产值向2万亿元逼近，但是核心技术绝大部分仍然掌握在跨国企业手里，广东制造整体处在产业链的低端。 \r\n“今天不积极调整产业结构，明天就会被产业结构所调整。”一年多之前中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志的一句感慨，如今已在广东各界广为传诵。而这句话的背后，则是产业转移和劳动力转移两大战略引擎驱动下广东经济的“扬帆”转型。 \r\n与这场轰轰烈烈的“双转移”相呼应，另一种转型也在广东初露峥嵘。 \r\n2009年6月份，在广东省政府采购发展的“大事记”里，多了这样一项内容：《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》正式颁布。因为这个《意见》的出台，“政府采购支持自主创新”这句喊了多年的口号终于“落地”。 \r\n“从过去仅仅是采购物美价廉的产品、防止腐败，到如今利用政府采购政策推进技术创新、产品创新和产业结构升级，政府采购工作重点的转移，使政府采购的意义提升到了一个更高的层次。”在接受记者采访时，广东省财政厅厅长刘昆对《意见》给予了高度的评价。 \r\n在刘昆看来，如今，政府采购的终极目标，即有助于实现国家和社会发展的政策目标正逐步凸显，并日益占据重要的地位。强化政府采购自主创新扶持是深化政府采购制度改革的必然趋势和方向，更是建立创新型广东的客观要求和现实需要。 \r\n“雨露”如何凝成 \r\n早在2006年，广东省政府就制定了《广东省促进自主创新若干政策》，明确提出要建立健全促进自主创新的政府采购制度。但由于相关政策都没有细化，建立自主创新的政府采购制度也只能在探索中前进。转机来自于《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的颁布。该纲要把实施自主创新政府采购政策牵头任务赋予省财政厅。由此，广东自主创新政府采购政策进入了调查研究和酝酿实施的实质阶段。 \r\n进入2009年4月份后，随着两项重要工作的启动，政策制定步入了最关键一环。先是印发《关于进一步贯彻落实自主创新政府采购政策的通知》，随后，广东省财政厅会同广东省科技厅、发展改革委等部门启动了第一期《广东省自主创新产品目录》的征集和认证。 \r\n2009年6月，《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》颁布，意味着广东省自主创新产品政府采购的“神经中枢”形成。谈到这部《意见》的特点时，刘昆概括其为“集现行自主创新政府采购政策之大成”，不仅涵盖了预算、评审、合同、首购订购、重大项目的政府采购以及法律责任等全部范围，而且结合政府采购相关法律法规，对现行的自主创新政府采购政策进行了进一步的细化和分类。 \r\n更重要的是，在该《意见》的“神经中枢”里重点突出了实操性，在政府采购最重要的评审环节设定了硬性的量化打分标准，最大程度降低因评委的主观意识而造成结果的误差。 \r\n2009年7月，与《意见》配套的《广东省政府采购自主创新产品清单》（第一期）正式公布。刘昆形象地说，自主创新政府采购政策由“热身阶段”进入“竞技阶段”了。 \r\n不必再望梅止渴 \r\n一直以来，自主创新产品最大的软肋在于市场。创新成果缺少市场环节的转化，创新的链条就会断裂。只有市场环节得到很好的衔接，企业和产品创新的整个流程才能实现闭合的良性循环。 \r\n因此，对尚处在经济危机和市场因素双重重压下的部分广东企业而言，入围政府采购自主创新产品清单绝不亚于迎来了一场“甘霖”。 \r\n“对于像我们这类规模不大、竞争实力不足的企业而言，即使有很好的自主创新产品，起初也很难在市场中‘出头’。因此，总是盼望政府能支持一点，政府订单多一些，我们的市场压力也就减少一些。”深圳市某科技公司的一位负责人说，“如今，不用再眼巴巴地盼了。因为，实打实的支持已经摆在了眼前。” \r\n按照《意见》的有关规定，首批入围清单的119种产品最高可享受10%的价格扣除。在技术、服务等指标均满足采购需求的前提下，列入目录内的产品将被优先采购。 \r\n“虽然我们的客户对象主要集中在企业，政府采购不会对企业的销售产生实质影响，但是能进入清单本身就意味着一种荣誉，同样能增加企业的市场竞争砝码。”广州市某数控设备生产企业市场部负责人告诉记者。 \r\n在对几家入围企业的采访过程中，记者了解到，目前这些企业正在积极组织对政府采购具体扶持措施的学习，以期能吃透政策，借助政策的推力实现创新成果的更大转化。他们就像是广东这架庞大经济生产机器上的螺丝钉，也期待着自身的转型——由“广东制造”转向“广东创造”。（赵家旺 鲁锦锋） \r\n |
